Минтруда провело опрос среди экспертов против своего упразднения

Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики продолжает надеяться на то, что правительство не упразднит учреждение. В защиту пресс-служба Минтруда провела опрос среди экспертов в данной области.

Матин Холматов, экономист Всемирного Банка, Вашингтон, США:

Вопросами трудовой миграции должен заниматься весь кабинет министров, на уровне государства. Министерство труда естественно должно остаться, а также ему необходимо иметь свой потенциал и кадры, которые будут заниматься именно решением вопросов внешней трудовой миграции. По сути, министерство должно выступать как дирижер и иметь достаточный мандат для этого от самого президента, потому что всегда возникают вопросы «перекликания» тех мандатов и функции, которые должны выполнять как Министерство труда, так и другие отраслевые министерства. Скажем, кто решает вопросы медицинского освидетельствования трудовых мигрантов: Минтруд или Минздрав? Как правило, это естественно в ведении Министерства здравоохранения. Но тут как раз и возникает вопрос: мы говорим о медицинском освидетельствовании или о благосостоянии здоровья трудовых мигрантов? Как функционировать двум министерствам в этом плане? Это тоже вопрос. Иногда это доходит до того, что возникают конфликтные ситуации. Поэтому у Минтруда должен быть полный мандат на решение этих вопросов. Причем все остальные министерства должны полностью содействовать Минтруду, и это должно происходить на уровне кабинета министров под контролем премьер-министра. Я думаю, что основная проблема стран-доноров или исхода трудовых мигрантов заключается именно в том, что общее сознание и институциональная структура отсутствует.

Нурбек Омуров, координатор Международной организации по миграции:

В разных странах миграцию регулируют по-разному. В отправляющих странах, в частности в Кыргызской Республике, этими вопросами должно заниматься Министерство труда. В других странах-приема трудовая миграция может регулироваться как министерством труда, так и правоохранительными органами, миграционной полицией и т.д. При этом надо иметь тесную взаимосвязь и налаженную схему. Институционально в Кыргызской Республике уже существует программа для регулирования трудовой миграции, так как именно трудовая миграция отражает ту ситуацию, которая есть в экономике и на внутреннем рынке труда Кыргызстана. Это значит, что у нас тот избыток трудовых ресурсов, который не находит удовлетворения на внутреннем рынке труда и ищет удовлетворения на внешнем рынке труда, где на них есть спрос. Это обусловлено законами спроса и предложения на международном рынке труда. Также трудовая миграция отражает, что у нас экономика только развивающаяся и не имеет возможности обеспечить достаточное количество рабочих мест для наших трудовых мигрантов.

Нурдин Тынаев, директор Центра трудоустройства граждан КР за рубежом при Министерстве труда, занятости и миграции КР:

Трудовая миграция на сегодняшний день занимает ключевую позицию в социально-экономической жизни нашей республики, так как общее количество наших соотечественников, которые находятся за пределами страны с целью осуществления трудовой деятельности, по разным оценкам колеблется в пределах полумиллиона человек. Суть трудовой миграции заключается в основном в том, что она, с одной стороны, снимает социальную напряженность на внутреннем рынке труда. Так, на сегодняшний день государство, к сожалению, не может пока обеспечить всех наших граждан достойной работой с соответствующими заработными платами, и поэтому многие из них в поисках работы выезжают за пределы страны. С другой стороны, люди самостоятельно обеспечиваются работой и заработками. За счет денег, которые они зарабатывают за рубежом, они могут оплатить за обучение своих детей, приобретают повседневные продукты питания, одежду, оплачивают коммунальные услуги, т.е. в целом, миграция на сегодняшний день все-таки более вынужденное явление. Однако если наше государство будет развиваться в экономическом и социальном отношении, то соответственно, и трудовая миграция наших граждан за рубеж пойдет на спад.

Именно Министерству труда необходимо упорядочить и легализовать трудовые потоки, так как именно в этом кроется залог успеха и залог того, что наши соотечественники будут защищены, что их права не будут нарушаться, что они будут получать достойную зарплату и при этом не подвергаться каким-то неправомерным действиям. Единственным ответом на этот вопрос является система организованного набора, предусматривающая программу предвыездной подготовки. На сегодняшний день порядка 90% всех наших граждан, которые находятся за рубежом, выехали самостоятельно, т.е. не имея достаточных сведений о месте своей будущей работы, условиях работы, соответствующего уровня квалификации. Многие из них имеют проблемы со здоровьем. Поэтому государству необходимо, чтобы эти потоки регулировались, чтобы за границу в трудовую миграцию выезжали только те люди, которые действительно будут востребованы на внешнем рынке труда, т.к. очень много наших соотечественников, которые, выехав «диким» путем, т.е. не имея достаточных сведений, зачастую сталкиваются с проблемами нарушения законодательства. В конечном итоге многие из них получают какие-то производственные травмы, подвергаются трудовой эксплуатации, теряют работу, зачастую остаются на улицах.

Поэтому на сегодняшний день вместо ликвидации Минтруда необходимо институализировать данную систему, разработать процедуры и правила, по которым наши граждане смогут выезжать в иностранные государства именно подготовленными как с юридической так и профессиональной точки зрения и имея на руках подписанный контракт с работодателями. Все это будет являться залогом того, что наш соотечественник после окончания срока трудового контракта вернется домой здоровым, невредимым и накопившим средства, на которые он сможет открыть какой-нибудь свой бизнес.