Анвар Абдраев: При создании Банка развития придется учитывать мнение доноров

- Премьер-министр заявил о создании Госбанка развития. Что вы думаете по этому поводу?

- Я поддерживаю эту инициативу, потому что идея разработки Банка развития у меня возникла еще в середине 1990-х годов. Мы были в шаге от этого, но по разным объективным и субъективным причинам не смогли осуществить данный замысел. На сегодняшний день проект создания такого банка – идея хорошая. Вопрос возникает - на базе чего или как открыть такой банк. Я не раз говорил, что его можно сформировать на основе одного из банков, существующих в Кыргызстане, в частности на основе "Залкар Банка". В связи с тем что он сегодня не реализуется, можно было переформатировать его в Банк развития. Мои оппоненты могут сказать, что цели и задачи коммерческого банка различны, что у "Залкар Банка" есть большая филиальная сеть. Если государство решит образовать банк на его основе, то местные отделения пригодятся для финансирования в регионах малого и среднего бизнеса.

- Каков юридический статус данного института? Не противоречит ли он законам, регулирующим банковскую деятельность?

- На презентации правительства сообщили, что банк формируется как открытое акционерное общество, 100% акций которого принадлежат государству. Я считаю, что создание данного финансового института не противоречит положениям "О банке и банковской деятельности", потому что будет принят специальный закон о Госбанке развития. Премьер дал задание разработать данные нормы до конца февраля.

- Как вы считаете, почему правительство решило открыть не Фонд развития, а именно банк? Чтобы избежать создания специального закона?

- Считаю, что правительство не стало создавать фонд в силу субъективного характера - как известно, был уже опыт формирования такого института в Кыргызстане. Кроме того, Госбанк развития в отличие от фонда будет иметь большие возможности в силу законодательной базы.

- Из каких источников сформируются активы Госбанка?

- Правительство намерено сформировать активы данного банка, во-первых, за счет акций Centerra Gold, во-вторых, привлекая иностранные инвестиции, в-третьих, используя бюджетные средства путем выпуска ценных бумаг.

- Как будет воздействовать открытие данного института на банковский сектор?

- Думаю, что он не будет оказывать существенного влияния, так как статус данного банка отличен от других организаций. Банк, в первую очередь, будет специализироваться на финансировании стратегических проектов. Подобных банков в мире существуют около 30, их основная цель - субсидирование основных отраслей. Его второстепенной целью является получение прибыли.

В Кыргызстане одним из первых объектов ассигнования может стать строительство железнодорожной магистрали, линии электропередачи Датка-Кемин, дороги, соединяющей север и юг страны, и ряд других объектов.

Госбанк развития не будет конкурентом для коммерческих банков. Я в этом убежден. Крупнейшие банки развития существуют в таких странах, как Китай, Россия, Казахстан, Сингапур. Операционная деятельность этих финансовых институтов проводится с помощью банков-партнеров. Данное учреждение может стать неким "оптовиком", который будет кредитовать коммерческие банки. Последние - в свою очередь малый и средний бизнес. Таким образом, Госбанк развития может открыть доступ к дешевым ресурсам для других направлений экономики.

- Как будет складываться минимальная процентная ставка?

- Определение минимальной процентной ставки зависит от политики самого банка. Можно допустить, что он будет получать от государства бесплатные ресурсы, а от кредиторов средства под 1-2%. Следовательно, процентная ставка будет в пределе 5-7%. Здесь требуется учет всех рисков, включая валютные и инфляционные.

- Не приведет ли открытие в Кыргызстане такого института к конфликту с международными донорами? При создании ликвидированного Фонда развития охлаждение отношений было, ведь кредиторы могут поставить вопрос ребром: "Если у правительства достаточно денег для инвестиций, то почему ему не вернуть старые долги?". Тогда доноры пытались диктовать условия.

- Наш внешний долг составляет около $3 млрд. Это не критическая сумма, чтобы говорить о неплатежеспособности государства. Кыргызстан на сегодняшний день выполняет все свои обязательства перед донорами. Здесь не должно возникнуть проблем. Вопрос в другом: станут ли доноры диктовать нам свои условия при создании этого учреждения? Безусловно, мы были приверженцами идеи, что политика государства должна формироваться с учетом взглядов международных партнеров. Несмотря на это, мы не должны действовать в ущерб своим интересам. Я считаю, что Банк развития - это внутреннее дело государства.

- Как обеспечить прозрачность распределения средств Банка развития?

- Государство не всегда эффективно распределяло ресурсы, поэтому здесь необходим профессиональный банковский подход. У нас есть свои предложения по этому поводу, и мы намерены внести их на рабочем совещании.