Модест Колеров: Кыргызстан - "нахлебник" России

Глава союза общественных объединений "Свободная Россия", бывший начальник управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и главный редактор информационного агентства "Регнум" Модест Колеров на днях побывал в Бишкеке по случаю организованной оппозиционером Адаханом Мадумаровым международной конференции "Консолидация пространства Евразии: на примере Европы и СНГ".

Президент vs. Премьер

- С внешней стороны проблемой выглядит неустойчивое равновесие между президентом и премьером Кыргызстана. Я обоих знаю, это яркие сильные люди. В этом, собственно, и интрига - как мыслят себе два ярких сильных человека свою личную политическую перспективу, и какие инструменты для дальнейшего институционального строительства друг друга они будут использовать.

В Кыргызстане, с формальной точки зрения, парламентская демократия, однако исполнительная власть всегда имеет инициативу. В данном случае мы имеем дело с двумя ветвями исполнительной власти. Несмотря на то, что президент, безусловно, объединяет собой все ветви власти, в Кыргызстане он непосредственно реализует практическую политику. И создается впечатление, что часто Алмазбек Атамбаев выполняет или вынужден выполнять функции премьера, например, выбивая ГСМ в Москве.

Возникает вопрос: он не доверяет Бабанову роль премьера или Бабанову не хватает веса? Если ему не хватает веса, то речь идет о недостаточном весе в принципе любого премьера или конкретный человек представляется недостаточно весомым?

Здесь я и вижу основное внутриполитическое противоречие. Потому что проблема управляемости парламента решена, а региональные проблемы временно отодвинуты на второй план. Вот почему я фокусируюсь именно на этом вопросе.

У премьера не может быть собственной внешней политики по Конституции. Взгляды, разумеется, у всех разные. И у обоих особые отношения с разными людьми в Москве. Думаю, что Омурбек Бабанов - достаточно трезвомыслящий человек для того, чтобы не выстраивать свою собственную внешнеполитическую линию. Но это не значит, что он должен отказываться вообще от собственных внешнеполитических связей.

Я думаю, что в вопросе о присоединении Кыргызстана к Таможенному союзу у них нет и не может быть разногласий. Вопрос лишь в том, готова ли страна?

ТС - путь к политическому сближению

- Думаю, что самого формата политического сближения Кыргызстана и России без промежуточной стадии в виде Таможенного союза быть не может. Любое дальнейшее политическое сближение с Россией лежит через Таможенный союз. Потому что его создатели (Владимир Путин, в первую очередь) много раз говорили, что внутри СНГ создается новое ядро интеграции.

И Таможенный союз в обозримом будущем будет превращаться в Евразийский союз - то есть в политическое образование. Тем самым авторы союза показали, что ТС - это новый путь для политической интеграции. А интеграция - единственное содержание особых политических отношений внутри СНГ.

Хотите в ТС - прекратите контрабанду ГСМ

- Настойчивое, ускоренное желание Кыргызстана вступить в Таможенный союз создает для страны очень жесткий внутренний режим. Ведь чтобы присоединиться к союзу, нужно соответствовать значительному числу очень серьезных критериев. В условиях, когда значительная часть кыргызстанской элиты, власти, экономики, кланов и партий прямо и непосредственно связаны с контрабандой ГСМ в Таджикистан, что абсолютно неприемлемо при участии в Таможенном союзе, возникает вопрос: Кыргызстан хочет вступить в Таможенный союз или это игра?

Если хочет вступить, то это создает самые трудновыполнимые внутриполитические задачи. Это создает задачу перестройки всего механизма политико-экономической системы, связанной с контрабандой ГСМ. Не думаю, что сейчас Алмазбек Атамбаев достаточно созрел для того, чтобы ломать эту систему через колено. Тогда просто не надо об этом вести разговор.

Кыргызстан с протянутой рукой

- Кыргызстан получает от России неимоверную помощь. Все вместе взятые американская донорская помощь Кыргызстану, плата за базу, западные гранты на порядок меньше, чем переводы мигрантов из России. Рабочие места в России - это самая радикальная и решительная помощь - не бюрократии и не бюджету, а прямо людям с доставкой на дом.

Я думаю, что в России гораздо больше противников присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу, чем сторонников. Для России никакой экономической выгоды в этом нет.

Кыргызстан просто желает присоединиться. Каждый имеет право желать присоединиться. И сейчас все три участника - Россия, Казахстан и Беларусь - рассматривают это предложение. Рабочие руки в лице квалифицированной, русскоязычной, обученной рабочей силы среди обычных людей в России из Кыргызстана уже есть, и будет еще больше. Для этого необязательно вступать в Таможенный союз. Это нужно не нам.

К тому же, если говорить о протекциони́зме, Кыргызстан слишком маленький рынок, чтобы это было заметно в масштабах Таможенного союза. Так что, подчеркну, особой выгоды для России от Кыргызстана в объединении нет.

Более того, я, как и большинство экспертов, считаю, что Европейский союз вступил в кризис и стал гибнуть именно из-за неконтролируемого расширения. Это произошло как раз из-за разнородности экономик, когда доноров становится все меньше и меньше (Германия и Франция, например), а реципиентов, то есть "нахлебников", становится все больше и больше. Вот Евросоюз и рушится. Кыргызстан - уже "нахлебник". Россию это не устраивает. Разве хорошо делать постоянные подарки Кыргызстану в виде ГСМ? Да, это благородно, но у нас в стране тоже много проблем.

Но внешняя политика всегда носит идеологический характер. А что касается подарков в виде ГСМ, то я бы предпочел, чтобы Путин делал такие подарки моей родной Тульской области.