Как таможня борется с коррупцией?

У наших таможенников прибавилось работы. Растет товарооборот с соседними странами, республика готовится вступить в Таможенный союз, а главное, в Государственной таможенной службе оживилась борьба с коррупцией. По крайней мере, об этом рапортуют чиновники. И подтверждают свое рвение цифрами: поступления таможенных платежей за 2011 год увеличились в сравнении с 2010 годом на 7 млрд 788 млн 600 тыс. сомов. Но насколько этот успех связан с работой Таможенной службы?

- Рост, конечно, впечатляет. Однако все мы понимаем, что в 2010 году налоговые, таможенные и другие сборы резко снизились из-за апрельских событий. Вполне возможно, что показатели 2011 года, это лишь возвращение к прежним показателям?

- Давайте сравним цифры. Таможенные поступления за 2011 год увеличились в сравнении с 2010 годом на 49%, а в сравнении с 2009 на 70%. Правда 2009 и 2010 годы отличились резким их падением, но даже если сравнить с докризисным 2008 годом темп роста составил 26%. Так что заслуга таможенников в росте платежей, безусловно, есть.

- За счет чего вы сумели добиться такого успеха?

- Ответ банален. За счет борьбы с коррупцией. На таможне предусмотрен упрощенный порядок оформления товаров. И в этой процедуре была оставлена лазейка, позволяющая таможенникам брать некую сумму за услуги. В эту схему не были вовлечены государственные грузы и грузы юридических лиц. Коррупцией был поражен участок, ответственный за челночный бизнес. Челноки и таможенники просто договаривались между собой. От чего бюджет страны недополучал весьма внушительную сумму.

- Похоже, это не схема, а стихийное явление.

- Это была именно система, в которую была вовлечена таможня, причем не только наша, но и соседних государств. Челноки в основном работают через посредников – компании, которые консолидируют их грузы. Мелкий бизнесмен просто не может загрузить товаром целый контейнер. Правительство пыталось поддержать мелкий и средний бизнес, но именно эта система подверглась коррупции.

- Как вы ликвидировали проблему?

- Внедрили систему "единого окна", оптимизировали структуру Таможенной службы и провели работу с личным составом. Сейчас мы реализуем пилотный проект по сменяемости сотрудников на местах, собираем декларации таможенников о движимом и недвижимом имуществе, разработали механизм опроса сотрудников для конкурсного отбора кадров. Кроме того, у нас предусмотрена бонусная оплата труда и предоставление служебного жилья.

- Сколько составляет средняя зарплата сотрудника ТС?

- В среднем вместе с бонусами в районе 15-20 тысяч сомов.

- Считаете ли вы, что необходимо повышать оклады и премии таможенникам?

- Конечно. Ведь низкая зарплата – источник коррупции. Нужно не просто говорить о борьбе с коррупцией, а мотивировать людей. Бонусная система на это и направлена. Различного рода премиальные (за звание, выслугу лет и так далее) формируют оплату труда. Но сам оклад достаточно низкий – от 4 до 8 тысяч сомов. Мы пытаемся договориться с банками об ипотечном кредитовании, но сумма, формирующаяся из оклада за 10 лет, не позволяет купить дом или квартиру. Нужно поднять именно оклад.

- Признаете ли вы, что в Таможенной службе коррупция остается?

- Коррупцию полностью искоренить невозможно. Я не видел ни одной страны, где ее нет. У нас она проявлялась в гипертрофических формах. Сейчас мы делаем все возможное, но еще не подвели черту и не говорим, что мы "белые и пушистые". Главное, что есть политическая воля и стремление всего общества искоренить эту проблему.

- От каких факторов зависит снижение или повышение таможенных поступлений? Есть ли прогноз на 2012 год?

- Сбор таможенных платежей зависит от общего роста экономики. Мы администрируем товар. Чем больше товара, тем больше поступлений. У нас также предусмотрены компенсационные меры в случае сокращения физического перемещения товаров. Думаю, план на 2012 год будет выполнен. Но все зависит от экономической активности Кыргызстана, которая, в свою очередь, зависит от активности наших экономических партнеров. , От их уверенности в том, что политическая ситуация в не будет меняться, что мероприятия, проводимые правительством, будут предсказуемы

- На какой стадии находится процедура вступления в Таможенный союз?

- Сейчас идет переговорный процесс, направленный на согласование всех вопросов. Неоднократно отмечалось, что Кыргызстану нужно вступать не просто в Таможенный союз - это ведь только первая ступень программы, - а уже в Единое экономическое пространство. У Единого экономического пространства и требования другие - это и модификация финансового и банковского сектора, и решение миграционных вопросов, и согласование политических моментов. А Таможенный союз - это лишь урегулирование и унификация тарифной политики.

b]- В чем заключается приведение пропускных пунктов в соответствие с нормами Таможенного союза?[/b]

- Суть модернизации КПП в улучшении инфраструктуры и внедрении автоматизации. Для модернизации КПП мы использовали спецсчет, не запрашивая дополнительные средства у правительства.

- Какую долю от таможенных поступлений Кыргызстан будет вносить в "общий котел"?

- Таможенные платежи - это НДС, акциз и таможенная пошлина. Первые два - национальные платежи, и их администрирует налоговый кодекс КР. НДС у всех разный. В России, например, НДС составляет 18%, а в Казахстане - 12%. И только пошлина унифицирована. Но, я думаю, в Едином экономическом пространстве вопрос ставки НДС также станут унифицированными. Какую долю от таможенных пошлин КР обязуется выплачивать, пока не известно, вопрос только обсуждается.

- Будет ли участвовать Россия или Казахстан в совершенствовании кыргызско-китайских границ?

- Как участник Таможенного союза страна должна самостоятельно это делать, и, таким образом, соответствовать требованиям Таможенного союза. За двухлетний период практики взаимоотношений в рамках Таможенного союза ни одна из стран-участниц не участвовала в укреплении границ другой страны.

- Как дальше таможня будет совершенствовать свою работу?

- Сейчас мы активизировали работу с кадрами. На грант Еврокомиссии создали Центр переподготовки и кинологической подготовки. В Лебединовке отстроили учебный центр, гостиницу, создаем кинологический центр. На межведомственной базе бы будем готовить кинологов и собак для всех правоохранительных служб. Кроме того, в центре будет постоянная переподготовка личного состава. У нас появилось много новых возможностей для дальнейшего совершенствования.

Справка

Штат Таможенной службы - 1275 человек, из них 185 человек заняты в центральном аппарате. До недавнего времени было 16 региональных таможенных подразделений, затем часть из них были объединены в 7 крупных подразделений: восточная таможня (объединены подразделения Нарынской и Иссык-Кульской областей), железнодорожная таможня (северное подразделение), энерготаможня, центральная таможня ( объединены Кара-Балта, Токмак и СЭЗ "Бишкек"), Ошская, Джалал-Абадская и Баткенская таможни на юге.