Понятие "взять под личный контроль" ничего не меняет

Понятие "взять под личный контроль", которое используют высокопоставленные лица, чтобы показать, что какому-то делу подконтрольное им ведомство уделит особое внимание, играет лишь эмоциональную роль и никак не отражается в юридических документах.

Отметим, за последнее время генпрокурор Кыргызстана Аида Салянова взяла дело погибшего в СИЗО ГКНБ Айбека Эшбаева под личный контроль и пообещала, что "в течение двух месяцев виновные в гибели Эшбаева будут выявлены и привлечены к ответственности". Инцидент состоялся в феврале, прошло почти 4 месяца, но дело так и не раскрыли.

Но это не остановило главного прокурора "взять под личный контроль" ситуацию в Беловодской спецшколе, где издевались над воспитанниками. "Я обещаю, что прокуратура вплотную займется этой проблемой", - обтекаемо заявила Салянова десять дней назад.

Кстати, смерть Эшбаева вызвала желание лично заняться делом вплотную и у министра внутренних дел Кыргызстана Зарылбека Рысалиева. Дело, напомним, еще далеко от стадии завершения.

Рекордсменом по обещаниям "лично разобраться" в этом году можно смело считать омбудсмена КР Турсунбека Акуна. В середине мая главный правозащитник Кыргызстана взял под личный контроль расследование факта смерти 6 мая 2012 года заключенного СИЗО-5 в Оше Молдоша Рахманова.

А ранее в начале года омбудсмен решил персонально контролировать дело об украденной невесте. Буквально через месяц Акун взял под свое крыло мониторинг дела об убийстве в стенах СИЗО №1 Бишкека заключенного Айдарбека Шамурзаева, совершенное в ночь с 1 на 2 мая 2011 года. Кстати, эти истории также, как и в случае с Саляновой, не получили логического завершения.

Продолжая список, вспомним, как мэр Бишкека Иса Омуркулов "взял под личный контроль" обустройство улиц и пообещал вплотную заняться улучшением инфраструктуры новостроек. Результата не последовало, и президент КР Алмазбек Атамбаев решил сам взять под личный контроль решение социальных вопросов жителей новостроек, объявив предварительно выговор Омуркулову и губернатору Чуйской области.

Список можно продолжать долго. Такими фразами грешат не только наши политики, но и руководители ведомств в соседних странах. Так, генпрокурор Казахстана Асхат Даулбаев взялся лично контролировать дело о скандальном радиоактивном угле из Куланского месторождения, который купил Кыргызстан.

При этом несмотря на то, что так и не раскрыта большая часть всех этих дел, а проблемы, взятые "под личный контроль", так и не решены, граждане продолжают просить взять под личный контроль те или иные случаи правонарушений, споры и другие нехорошие ситуации. Обиженные государством просят разобраться глав ведомств, веря в то, что магическая фраза "личный контроль" подействует, и чиновники заработают усерднее, объективнее и справедливее.

Адвокат и активист Нурбек Токтакунов констатирует, что эта фраза юридически не налагает абсолютно никакой ответственности на должностное лицо. И в самих ведомствах это признают.

Так, например, в пресс-службе Генпрокуратуры объяснили, что под пресловутый личный контроль дела берут в случае, если они вызвали общественный резонанс.

"Все уголовные дела и так находятся у нас поднадзорно. Прокуратура вправе изучить любое уголовное дело, которое вызвало общественный резонанс", - сказали в ведомстве.

По словам пресс-секретаря, "взять дело под личный контроль" значит то, что по нему должны провести все процедуры "в кратчайшие сроки", а глава ведомства должен обеспечить точное и объективное расследование, лично его контролируя.

Но в прокуратуре тут же оговорились, что по всем остальным делам ведомство также работает по максимуму, то есть выполняет процедуры как можно быстрее и ведет расследование объективно. Там заверили, что если одно из дел берется под личный контроль, то совсем не значит, что это делается в ущерб другим задачам и функциям учреждения.

Тогда в чем же разница? И что такое "лично контролировать"?

Сотрудники прокуратуры считают: разница лишь в том, что по тому или иному делу, которому решено уделить особое внимание, курирующие его сотрудники периодически докладывают о ходе расследования или решения какой-либо задачи.

Значит, это и есть "лично контролировать" - выслушивать доклады подчиненных. В лучшем случае, периодически самому просматривать ход работы. Разница небольшая.

Но, говоря об ответственности, бесспорно, остается психологический и эмоциональный моменты.

Токтакунов считает, что ответственность на эмоциональном уровне влияет на веру людей в то, что делом занялись всерьез.

По факту же никому ничего не будет за невыполнение, зато рейтинг политика, бросившего смелую фразу, на какое-то время становится на порядок выше.