ЕАБР: Инвесторы не склонны верить формальным декларациям

Меры, реализуемые правительством Кыргызстана, конечно же, приветствуются и оказывают определенное влияние на климат, но на практике на практике в проведении реформ в значительно большей степени важны последовательность и приверженность. Потенциальные инвесторы не склонны верить формальным декларациям и реагируют на них с некоторой задержкой, пока не увидят реальных и стабильных результатов проводимых реформ. Такое мнение в интервью "ВБ" высказала начальник отдела странового анализа Евразийского банка развития (ЕАБР) Эльвира Курманалиева.

- С начала 2012 года в Кыргызстане произошло резкое падение уровня ВВП. Несмотря на снижение темпов падения ВВП, показатели по объему промышленного производства на треть меньше прошлогодних. В текущей ситуации насколько, по вашему мнению, можно ожидать оживления экономики республики до конца текущего года и в ближайшие годы? Какие основные факторы сыграют на показателях ВВП?

- Согласно последней статистике НСК КР, ВВП страны за 7 месяцев текущего года (год к году) снизился на 5%, причем рост без учета деятельности Кумтора (3,7%) оказался на 1 процентный пункт ниже аналогичного показателя прошлого года.

По всей видимости, геологические проблемы в золоторудной отрасли начали постепенно сказываться на других секторах экономики.

Конечно, нельзя отрицать влияния общего замедления экономической активности в мире и в регионе, которое отражается на экономике Кыргызстана через внешнюю торговлю и денежные переводы.

Тем не менее, если посмотреть на динамику семи месяцев, спад ВВП в январе составлял 12,5%, который постепенно выравнивается, и есть определенное основание ожидать, что по итогам года рост ВВП составит положительную величину.

Частично причина заключается в том, что в течение 2012 года, да и в предыдущие годы, значительный рост показывают секторы услуг и торговли, играя все большую роль в общей динамике ВВП.

Ну и, конечно, поскольку добыча и обработка золота занимают половину промышленности и значительную часть экспорта страны, при нынешних высоких мировых ценах перспективы восстановления экономики во многом зависят от скорейшего решения геологических проблем на месторождении Кумтор.

- Довольно интересно узнать, какие новости об инвестиционном климате доходят до аналитиков ЕАБР из Кыргызстана? Были ли в этом году новости из КР об улучшении инвестклимата, которые могли бы одобрить потенциальные инвесторы? А какие новости были резко отрицательные, что, по вашему мнению, сказалось крайне негативно на позиционировании республики на внешнем рынке? Каких сообщений было больше - позитивных или негативных?

- Прежде всего хотелось бы отметить, что для инвестора, помимо текущей макроэкономической, институциональной, политической ситуации, прежде всего важны такие долгосрочные факторы, как стабильность и конкурентоспособность экономики в целом.

К примеру, согласно показателям одного из самых известных индексов инвестиционного климата – индексу Doing Business, разрабатываемого Всемирным банком, инвестклимат в Кыргызстане улучшается.

Однако на практике мы не наблюдаем притока дополнительных внешних долгосрочных инвестиций. Меры, реализуемые правительством в рамках инвестиционной, фискальной, индустриальной, институциональной и других политик и направленные на улучшение внешней привлекательности, конечно же, приветствуются и оказывают определенное влияние на климат, но на практике в проведении реформ в значительно большей степени важны последовательность и приверженность.

Поэтому зачастую потенциальные инвесторы не склонны верить формальным декларациям и реагируют на них с некоторой задержкой, пока не увидят реальных и стабильных результатов проводимых реформ.

В силу всего этого объективно судить по определенным новостям о том, в какой степени они способствуют улучшению инвестклимата в Кыргызстане, честно говоря, невозможно, и такое суждение будет больше походить на спекуляцию.

- В Кыргызстане достаточно часто бывает, что прогнозы по экономическим показателям и данным по бюждету по итогам года расходятся с реальностью? Что необходимо улучшить во взаимодействии в правительстве, чтобы планы соответствовали результатам? Имеются ли какие-то международные критерии, какова может быть погрешность в прогнозировании экономических показателей на год?

- Постараюсь ответить на данный вопрос, не вдаваясь в подробности и оценку проводимой фискальной политики.

Так, прежде всего нужно отметить наличие значительной доли теневого сектора, который находится в постоянном движении в тесной увязке со статистически видимой частью экономики.

Не имея полного представления о динамике изменения этого сектора, сложно качественно судить и о других секторах. В таких условиях очень сложно предсказать не только динамику поступления доходов в бюджет, но и в целом перспективы развития всей экономики. Именно поэтому прогнозы, и не только в Кыргызстане, зачастую расходятся с реальностью.

Другая причина заключается в наличии различных экзогенных и эндогенных шоков, которым подвергается экономика, и фискальный сектор в частности. Если решение первой проблемы является более комплексной задачей, то для решения второй проблемы хотелось бы отметить практическую ценность для фискальной политики в использовании бюджетных правил или автоматических стабилизаторов, которые могли бы стать наиболее целесообразным ответом на эти шоки.

И то и другое – это формализованные механизмы перераспределения финансовых средств внутри системы государственных финансов. Наличие таких механизмов повысит прозрачность бюджетного процесса и таким образом поможет более точно предсказывать фискальные и другие макроэкономические показатели.