Аркадий Дубнов: Киргизия живет "младенческими рефлексами"

Статья Аркадия Дубнова, опубликованная в "Московских новостях".

Правительство страны отправлено в отставку

Парламентская система власти в Киргизии, утвердившаяся в стране после свержения президента Курманбека Бакиева в апреле 2010 года, проходит очередное испытание. Развал четырехпартийной парламентской коалиции на прошлой неделе и последовавшая за этим отставка правительства во главе с молодым амбициозным лидером партии "Республика" Омурбеком Бабановым впервые обошлись без заметной митинговой уличной активности.

Одним из следствий августовского политического кризиса в Киргизии стало усиление роли и влияния президента Алмазбека Атамбаева. В Бишкеке не без основания считают, что этому, в частности, способствовала и Москва, отдав предпочтение в диалоге с киргизским руководством именно главе государства, а не премьер-министру.

27 августа президент Атамбаев поручил фракции Социал-демократической партии (СДПК), которую он возглавлял до своего избрания президентом в октябре прошлого года, сформировать новое правительство и дал для этого срок до 17 сентября.

До этого времени члены правительства будут работать с приставкой "и.о.". Распад парламентской коалиции в составе партий СДПК, "Республика", "Ар-Намыс" и "Ата Мекен" произошел в результате выхода из нее двух последних партий. Это позволило избежать голосования в парламенте вотума недоверия правительству Бабанова, что выглядит гораздо меньшим ударом по личному престижу премьер-министра. Часть наблюдателей в Бишкеке ставят ему в вину слишком громкое и раздражавшее многих пиар-сопровождение своей деятельности, 42-летний Омурбек Бабанов контролирует значительное количество медиаресурсов в Киргизии, включая популярный телеканал НТС.

Именно по этому каналу на прошлой неделе демонстрировались видеосюжеты, в которых некоторые руководители партии "Ата Мекен", включая ее лидера, экс-спикера парламента и бывшего вице-премьера Омурбека Текебаева, обвинялись в мародерстве в дни апрельской революции 2010 года, свергнувшей президента Курманбека Бакиева. Считается, что таким образом был дан ответ на обвинения в коррупции, предъявленные самому премьер-министру его тезкой Текебаевым. Основанием для этого стала прогремевшая на всю Киргизию и за ее пределами история с конем стоимостью якобы 1 млн долл., подаренным Бабанову неким турецким бизнесменом в обмен на предоставление ему преференции в бизнесе в Киргизии. И неважно, что команда премьер-министра опровергала эти наветы: мол, во-первых, не получил в подарок, а купил, а во-вторых, не за миллион, а за 20 тыс. долл. Известно, что премьер большой поклонник породистых скакунов, которых много в его личной конюшне, а фото и видео Бабанова верхом на коне были самыми ударными сюжетами в предвыборной парламентской кампании его партии.

Однако шумная "конная" атака на премьера в результате дала свои плоды, несмотря на ответные его телевыпады в адрес противников. Преуспевающий бизнесмен и прагматичный политик, еще в прошлом году серьезно готовившийся побороться на выборах за пост президента, скорее всего вынужден будет на некоторое время отойти в тень. Заслуги его правительства, которое, по свидетельству наблюдателей в Киргизии, сумело за восемь месяцев своей работы начать ряд серьезных экономических реформ и продвинуться в их осуществлении, были отмечены в указе президента Атамбаева. Отдавая поручение фракции СДПК сформировать правительство, президент отметил необходимость "учесть позитивные итоги и опыт работы действующего состава правительства, прежде всего в вопросах минимизации государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность, совершенствования межбюджетных отношений". Наблюдатели в Киргизии отмечают попытку отправленного в отставку правительства осуществить ряд антикоррупционных мер, шаги по поддержке предпринимательства, осуществление социальных выплат в условиях уменьшенной доходной базы бюджета.

Тем не менее строптивый киргизский парламент, с которым у премьер-министра отношения явно не сложились, решил по-своему. И нашел при этом поддержку у президента, который, пользуясь своим конституционным правом, отправил правительство в отставку. Однако, как утверждают источники "МН" в этом правительстве, тем самым он дал понять депутатам, что если они не найдут общего языка с новым правительством, то в случае их нового с ним конфликта он поддержит правительство, а парламент может оказаться перед угрозой роспуска.

Как считает Джоомарт Оторбаев, бывший вице-премьер Киргизии и один из самых авторитетных экономистов в стране, нынешний политический кризис продемонстрировал жизнеспособность нынешней парламентской структуры власти, наличие в ней системы сдержек и противовесов, позволяющей разрешать противоречия даже межличностного характера. "Нашей системе всего два года, и она живет пока еще младенческими рефлексами", - замечает Оторбаев.

Впрочем, эти "рефлексы" пока, судя по всему, сработали в пользу президента Алмазбека Атамбаева, роль и влияние которого усилились в результате последних событий. Именно с президентом, а не с премьер-министром Киргизии предпочел вести недавно переговоры российский вице-премьер Игорь Шувалов, прибывший в Бишкек по личному поручению Владимира Путина, чтобы вывести из тупика решение важнейших вопросов киргизско-российских отношений военно-политического, экономического и финансового характера.