Доклад "Хьюман Райтс Вотч" оспаривает официальную версию жанаозенских событий

В отчете, подготовленном международной наблюдательной организацией "Хьюман Райтс Вотч", высказывается мнение, что именно жесткая тактика казахстанских властей подготовила почву для конфронтации конца 2011 года в городе Жанаозен на западе страны. Эти выводы противоречат официальным утверждениям, что в кровавых массовых беспорядках повинны сторонние силы и представители политической оппозиции? пишет EurasiaNet.

Отчет под названием "Нефть и забастовщики" был опубликован 10 сентября. По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в городе Жанаозен погибли пятнадцать гражданских лиц.

"Нефтяники сталкивались с серьезными нарушениями своих прав со стороны как работодателей, так и властей Казахстана, – отмечает автор отчета, научный сотрудник "Хьюман Райтс Вотч" Мира Риттманн (Mihra Rittmann). – Это ужасно, что рабочие подвергались массовым увольнениям и тюремному заключению за участие в мирной забастовке".

В документе утверждается, что обращение Казахстана с забастовщиками являет собой нарушение международных обязательств страны в области соблюдения прав человека и норм Международной организации труда, а также собственного законодательства республики. В нем приводятся обвинения в преследовании, запугивании и заключении под стражу руководителей профсоюза и забастовщиков, причастных к акциям протеста на трех отдельных предприятиях: "ОзенМунайГаз", "Каражанбасмунай" и ERSAI Caspian Contractor. По утверждению компаний, они действовали в рамках казахстанского законодательства и пытались договориться с забастовщиками.

После месяцев напряженности в мае 2011 года в компаниях начались отдельные забастовки из-за разных проблем, включая выдаваемую на руки зарплату, условия труда и деятельность профсоюзов. Забастовка в компании ERSAI Caspian Contractor была прекращена, акции же на двух других предприятиях продолжались до тех пор, пока летом прошлого года суд не вынес решения о незаконности забастовки и больше 2 тысяч нефтяников были уволены.

Трудовые конфликты давно подспудно тлели в энергетическом секторе Западного Казахстана. В отчете приводятся факты о нападениях на активистов профсоюзного движения, начавшихся почти за год до декабрьских событий в Жанаозене, в том числе избиении неизвестными, разгроме домов активистов и инциденте, в котором пострадавшей нефтянице по дороге домой выстрелили в лицо резиновой пулей.

Точки кипения напряженность в среде бастующих достигла после совершенных в Жанаозене в августе 2011 года двух убийств, утверждается в документе. Нефтяник Жаксылык Турбаев был убит неизвестными в тот самый день, когда должны были состояться перевыборы председателя профсоюзной организации, в которых он должен был принять участие. Также была убита 18-летняя дочь нефтяника Жансауле Карабалаева. Позднее за это преступление были приговорены к лишению свободы два человека. По версии следствия, ни одно из означенных убийств не было связано с забастовками.

По мерее нарастания противостояния нефтяники привлекались к суду, подвергались штрафам и кратковременным арестам за участие в незаконных забастовках, при этом у них часто не было адвокатов. "Судья задал такой вопрос: "Вы там были?" Я ответил: "Да"….За два слова, в две минуты, меня оштрафовали", – рассказывает один забастовщик, назвавшийся вымышленным именем Тараз Т.

В ходе разбирательства по делу лиц, якобы несущих ответственность за жанаозенские события, Астана неоднократно заявляла о своей приверженности проведению справедливого и прозрачного судебного процесса. "Мы признаем, что Жанаозен заставил представителей властей всех уровней – местных, региональных и центральных – извлечь непростые уроки", – заявил официальный представитель МИД Казахстана Алтай Абибуллаев в ответ на доклад "Хьюман Райтс Вотч". Астана "активно приветствует" участие НПО в "расследовании этого трагического инцидента", добавил он.

В рамках судебных разбирательств по делам о жанаозенских массовых беспорядках уже приговорены к уголовному наказанию и лишению свободы семнадцать гражданских лиц и шестеро представителей правоохранительных органов.

И все же правозащитная организация отмечает: ей внушает "серьезную обеспокоенность тот факт, что власти воспользовались трагическими событиями, разразившимися 16 декабря, в качестве предлога, чтобы разделаться с рабочими, которые активно реализовывали свое законное право на забастовку".

В числе отбывающих тюремное наказание ряд видных руководителей забастовочного движения. Еще один, Акжанат Аминов, в настоящее время предстал перед судом вместе с двумя другими обвиняемыми (лидером оппозиции Владимиром Козловым и политическим активистом Сериком Сапаргали), обвиняемым в разжигании беспорядков по наущению Мухтара Аблязова, беглого олигарха и политического недруга Назарбаева.

"Конфликт вовремя не купировали, создав условия, предоставившие возможность небольшой группке людей превратить давнюю, сравнительно мирную акцию протеста в массовые беспорядки", – отметил представитель МИД Абибуллаев. Астана "усиленно работает над разрешением проблем, лежащих в основе жанаозенских событий, вкладывая большие средства в область с целью создания новых рабочих мест и капитального ремонта объектов инфраструктуры", добавил он.

Влияние доклада правозащитной организации на население Казахстана может оказаться ограниченным, полагают некоторые обозреватели ситуации в области прав человека. Как свидетельствуют процессы над Аминовым, Козловым и Сапаргали, казахстанские власти активно проводят свою версию, согласно которой за ожесточенные столкновения в городе Жанаозен и его окрестностях несут ответственность "третьи силы". Эта версия событий по большей части и принимается склонной к политической апатии общественностью Казахстана.

"Думаю, никакого резонанса от этого доклада "Хьюман Райтс Вотч" в Казахстане не будет", – сказал EurasiaNet.org видный правозащитник Евгений Жовтис. Международные организации и прежде делали доклады по другим ситуациям, "но никакой реакции от правительства не было", общественность же знает о жанаозенских событиях лишь "поверхностно", добавил он. [От редактора: Евгений Жовтис входит в правление Центральноевразийского проекта Фонда "Открытое Общество". EurasiaNet.org функционирует под эгидой Фонда "Открытое Общество"].

На международной же арене влияние выводов доклада организации "Хьюман Райтс Вотч" может оказаться более ощутимым. Организация призвала международное сообщество (в частности, США и ЕС), а также зарубежные компании, работающие в Казахстане, "предпринять шаги с целью обеспечить соблюдение прав рабочих и избежать участия в злоупотреблениях".

"Сотрудничать с правительством, которое запугивает, преследует и сажает в тюрьмы работников, отстаивающих свои права, рискованно", – подчеркивает Мира Риттманн.