Пенсии пытаются догнать цены

По данным Соцфонда, в рамках реформы в середине 1990-х годов введены страховые принципы в основу построения пенсионной системы. Также произошли структурные изменения, введены базовая и страховая части пенсий, увеличены возрастные границы выхода на пенсию, определены условия страховых перерасчетов, четко ограничены границы принципов государственного социального страхования и социальной помощи.

Отмечается, что тарифы страховых взносов по государственному социальному страхованию постепенно снижались по мере экономического роста, роста среднемесячного дохода на душу населения и финансовых возможностей Соцфонда. С 1999-го по 2012 год тарифы страховых взносов снижены с 39 до 27%. Из них от работодателя снижены тарифы на 14% (с 33 до 19%), при этом сохранена финансовая устойчивость и способность покрывать расходную часть Соцфонда.

За последние пять лет предоставлены льготы по уплате страховых взносов для представителей швейной отрасли, парка высоких технологий, сельскохозяйственных кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции. Узаконен механизм уплаты страховых взносов при восстановлении стажа после 1996 года для расчета пенсии.

С 1 января 2010 года в КР функционирует распределительная и накопительная составляющие пенсионной системы. Распределительная пенсионная система, основанная на принципе солидарности, охватывает более 553 тысяч пенсионеров, что составляет 10% от всего населения КР. Данный принцип подразумевает, что работающие граждане за счет отчислений, уплачиваемых работодателем, содержат нынешних пенсионеров.

За последние пять лет (2008-2012 годы) пенсии пересчитывались по несколько раз в год. Механизм индексации пенсий предполагает увеличение базовой части пенсии или ее страховых составляющих: базовая часть пенсии поддерживается на уровне 12% от средней заработной платы за прошедший год, и страховые части пенсии повышаются в зависимости от роста заработной платы и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год, предшествующий индексации.

В Соцфонде отмечают, что в связи с ростом заработной платы и в целях борьбы с бедностью базовая часть пенсии выросла с 450 сомов в 2008 году до 1,5 тыс. сомов в 2011-м.

Принято решение о поэтапном переводе финансирования базовой части пенсии на республиканский бюджет. Согласно указу экс-президента Курманбека Бакиева «О базовой части пенсии», вышедшего в 2009 году, ее финансирование осуществляется из республиканского бюджета, что в 2012 году составило 60% от годовой потребности. Ожидается, что в 2013 году этот объем составит 80%, а с 2014 года базовая часть пенсии будет полностью финансироваться из госбюджета.

Снято и ограничение заработной платы для исчисления первой страховой части пенсии с 1,5 тыс. сомов до 5 тыс. сомов, что, по мнению Соцфонда, стало значительной поддержкой советских пенсионеров. Помимо повышения общего размера пенсии, за последние пять лет были увеличены размеры надбавок к пенсиям, введена новая категория получателей надбавки лицам, награжденным орденами «Мать-героиня» и «Баатыр эне».

В 2010 году в КР проведена пенсионная реформа. В ее рамках появился обязательный накопительный компонент в дополнение к страховой части пенсии. Работникам всего организованного сектора были открыты персональные накопительные счета. Обязательный тариф страховых взносов установлен в размере 2% от фонда заработной платы, которые не расходуются на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а инвестируются для увеличения доходов будущих пенсионеров - владельцев счетов. Инвестирование средств пенсионных накоплений регулируется соответствующим законом КР. До конца 2013 года соцфонд осуществляет доверительное управление средствами пенсионных накоплений в соответствии с правилами, утвержденными постановлением правительства. По окончании переходного периода право управления средствами пенсионных накоплений должно быть передано накопительным пенсионным фондам.

В данный переходный период Соцфонду разрешено инвестировать пенсионные накопления по нескольким направлениям:

- Государственные ценные бумаги – не более 80% стоимости пенсионных накоплений;

- Срочные депозиты в кредитных организациях – не более 30% стоимости пенсионных накоплений.

Выплата средств пенсионных накоплений из государственного накопительного пенсионного фонда вышеуказанной категории лиц, выезжающим (выехавшим) за пределы страны на постоянное место жительства и наследникам умершего застрахованного лица будут производиться в порядке и сроки, утвержденные правительством КР.

В настоящее время Соцфонд разрабатывает концепцию дальнейшего развития государственного пенсионного социального страхования на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в которой будут предложены конкретные шаги по дальнейшему реформированию пенсионной системы. Ожидается, что проект данной концепции будет представлен на обсуждение в ближайшее время.