Дефицит главной финансовой сметы страны не страшен

Бюджет сошел на нет

— Дефицит главной финансовой сметы страны не страшен, а экономические показатели в будущем году только вырастут.

О ситуации с главной финансовой сметой страны рассказал первый вице–премьер–министр Джоомарт ОТОРБАЕВ.

— Народ считает, что в последнее время идет натуральная карнавализация серьезных сюжетов. Как скоморохи, наши чиновники поют, что все у нас хорошо. На деле выходит, что врут с три короба. Обвинения в адрес правительства посыпались и в связи с секвестированием бюджета. Заговорили о том, что денег в казне нет и страна на грани дефолта. Что скажете об этом?

— Шум поднят зря. Нынешняя ситуация стандартна для бюджета любой страны. Все защищенные статьи — пенсии, пособия и заработные платы — будут профинансированы. В чем суть проблемы? Правительство вышло в парламент с предложением сокращения расходов — секвестирования бюджета. Сэкономим 3,4 миллиарда сомов, что составляет порядка трех процентов всего бюджета. Приостановим только затраты на капитальное строительство. Это значит, что ремонт учреждений на балансе министерств и ведомств переносится до теплого времени года. Смотрите, ведь на дворе уже минусовая температура. В такой холод капремонт никто не делает. Стройка может подождать. Сокращение нынешних расходных статей не такой уж больной удар для казны.

— Секвестировать — что серпом пройтись по главной финансовой смете страны. Поменьше популизма — и нынешних проблем можно было бы и избежать. Не логичнее ли жить по средствам, а при составлении бюджета не раздувать его?

— Нынешний дефицит возник из–за непредвиденных обстоятельств. Сегодня надо выкручиваться. Заранее предугадать проблемы было невозможно. Члены правительства не провидцы и пророки. Сложная ситуация возникла из–за снижения объемов добычи золота на руднике “Кумтор”. Из–за этого недосчитались 2,3 миллиарда сомов. Еще около 50 миллионов долларов, заложенных в бюджет, страна получит позже, чем ожидалось, а именно в конце декабря — начале января. Это деньги, которые выделяют Азиатский банк развития и Всемирный банк.

И еще один чисто бухгалтерский нюанс. Формально займы под госинвестиции входят в статью расходов. Однако эти деньги, по сути, формируют доходную часть бюджета. В дефиците казны, которая составляет 23 миллиарда сомов, сумма займов оценивается примерно в 16 миллиардов. Выходит, что на деле в казне не хватает порядка 7 миллиардов сомов. Так что республиканский бюджет у нас сбалансированный.

— Когда вы говорите о займе АБР и ВБ, сразу вспоминаю о 100 миллионах долларов из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Дежа вю какое–то. Тогдашний премьер Алмазбек Атамбаев уверял, что фонд выделит деньги. Фонд выделил. Но только Армении и Беларуси. А вот Кыргызстану нет. Опозорились по полной. Кстати, последствия прошлогодних бюджетных проблем мы пожинаем до сих пор. Не повторится ли аналогичная история с займами от ВБ и АБР?

— Тогда Кыргызстан выполнил все свои обязательства перед Антикризисным фондом ЕврАзЭС. Но денег так и не получил. Сейчас иная ситуация. Ваши сомнения беспочвенны. Международные доноры гарантировали поступление средств. Мы обязательно получим эти деньги!

— Вы считаете, что проблем с республиканским бюджетом нет. Тогда объясните, почему учителя получают мизерную заработную плату? Из–за чего уволились несколько педагогов из ведущих школ столицы. Вы знаете, что вместо них нынче уроки вынуждены вести родители?

— Проблема не в заработной плате, а в инфляции, которую мы импортируем из Казахстана и России. В этих странах, бюджеты которых наполняются от нефтедолларов, могут позволить себе увеличивать заработные платы бюджетникам. У нас иная ситуация. За последние семь лет бюджет Кыргызстана увеличился почти в шесть раз. Если бы не безудержный рост цен, наши учителя, врачи и служащие катались бы как сыр в масле.

— Но пока им приходится довольствоваться сухой коркой хлеба. Даже юмор у педагогов ныне черный. Получив недавно заработную плату, они “шутили”, что денег хватит только на веревку и мыло, чтобы повеситься. А на поминальный обед средств не останется...

— Надо искать дополнительные источники финансирования. Так можно увеличить доходы бюджета. Сегодня в ВВП Кыргызстана уже стал доминировать сектор услуг. Только почти вся торговля в тени. Надо эффективно собирать налоги и пошлины. Коррупция продолжает оставаться главной проблемой. Иностранцы удивляются, когда видят на улицах нашей бедной страны столько иномарок. На самом деле экономика растет. Свидетельством тому — строящиеся по всему городу объекты. Поэтому надо постепенно выводить сферу услуг из тени. И главное — не навредить предпринимателям. Нельзя увеличивать налогообложение. От этого станет еще хуже. Но правильными административными методами можно вывести всех на чистую воду. Тогда и налоги станут поступать в бюджет, и люди заживут лучше.

— Но для этого необходима политическая воля. Складывается впечатление, что ее как не было, так и нет.

— Хочу официально заявить: политическая воля есть. Сегодня правительство решает эти проблемы. Начата серьезная работа по легализации неофициальной экономики.

— У меня есть идея, где взять деньги для учителей. В каждой школе родители как минимум ежемесячно платят в виде добровольных взносов 400 сомов. В месяц получается больше одного миллиона. Куда уходят эти деньги? Почему их не направить в фонд заработной платы падагогов?

— Деньги эти идут на содержание учебных заведений, ремонт и т. д. Кроме того, наряду с государственными надо поощрять создание частных школ. Так во всем мире. Да и в Европе, и Америке есть и платные, и бесплатные школы.

— А что ответите пенсионерам, которые жалуются, что не получили даже мизерную надбавку к пенсии?

— На 23 процента увеличены пенсии тем, у кого они были ничтожно малы. Для всех остальных прибавка составила порядка 10 процентов. Конечно, пенсии ныне мизерные. Но мы же почти на четверть увеличили их.

— Что с бюджетом на следующий год?

— В 2013–м ожидается, что ситуация будет лучше. “Кумтор” обещает выполнить все свои обязательства. Правда, есть определенные риски.

— Прогнозы канадцев по добыче золота на следующий год впечатляют.

— Увеличится производство — вырастут и поступления в доходную часть республиканского бюджета.

— Только сможет ли наша власть отречься от позиции “собаки на сене”? Ведь как только предприниматели начинают зарабатывать, мы их загоняем в угол, стараясь урвать как можно больше денег. Шантажируем отменой подписанного соглашения. В итоге теряет прежде всего казна. А чиновники оказываются в роли старухи из сказки “О рыбаке и золотой рыбке”.

— Система политического устройства страны такова, что в Кыргызстане парламентско–президентское правление. Жогорку Кенеш стоит выше правительства. Конечно, от шума в ЖК по поводу “Кумтора” проиграло в первую очередь государство. Акции на бирже в Торонто упали до минимума. Только на этом Кыргызстан потерял около миллиарда долларов. Правительство не собирается пугать инвесторов, и мы обязаны соблюдать ранее подписанные договоры. Это безответственные политики в интересах своих амбиций расшатывали нашу лодку под названием “Кыргызстан”.

— Вы за или против роспуска парламента?

— Уверен, что конструктивная критика со стороны ЖК стране абсолютно необходима. Правительственные чиновники тоже небезгрешны.

— Знаете, недавно вернулась из Германии. Была удивлена, когда высокопоставленный чиновник МИД сказал, что купил себе... велосипед. Слабо нашим чиновникам пересесть хотя бы на малолитражки? Покажите пример!

— Сам бы пересел на велосипед. Только боюсь, что собьют. У нас дороги для подобной езды не приспособлены...

Взгляд

Бюджетные проблемы стали притчей во языцех. Некоторые высокопоставленные лица периодически фонтанируют “гениальными” идеями, о которых лучше не говорить вслух. В голове не укладывается призыв собрать на покрытие бюджетного дефицита с каждого кыргызстанца энную сумму. Получается, что с бедного и голодного люда хотят содрать три шкуры.

О том что все хорошо, поют нам сладкие песни правительственные чиновники с высоких трибун. Народ думает–гадает, не сложить ли тоже оду госслужащим в благодарность... за тяжелую жизнь. Ясно, что пламенные речи преследуют важную цель — сохранить власть в своих руках. И неважно, что данные ими обещания уже через месяц–два могут рассыпаться как замки из песка.

Да и куда пойдут бюджетные деньги? С мира по нитке — и государственному чиновнику рубашка? И не надо говорить о том, что народ нынче живет хорошо. Якобы об этом свидетельствуют автомобильные пробки на бишкекских дорогах. Хорошо живет только кучка людей. Да и то в Бишкеке. В регионах — нищета. А чтобы решать проблему бюджета, пусть обезжирят высокопоставленных особ и их заместителей. Например, пусть несколько министров продадут свои “Лендкрузеры” и перечислят деньги в бюджет. Или выставят на аукцион один из своих многочисленных особняков. Глядишь, может, тогда и авторитет власти поднимется.

Не надо будет весь город агитационными щитами с улыбающимися сытыми лицами бывших и нынешних управленцев завешивать. Народ убедится, что сильные мира сего повернулись лицом, а не филейной частью. А пока агитационные билборды с фотографиями довольных жизнью претендентов в горкенеш продолжают всех раздражать.

Ведь в отличие от небольшой кучки чиновников, разъезжающих на дорогущих машинах и живущих в огромных особняках, люди живут впроголодь. Из года в год страна нищает. По авторитетным данным Всемирного банка, около половины населения Кыргызстана находится за чертой бедности. Но люди из высоких кабинетов смотрят на проблемы народа сквозь розовые очки. Им бы протереть их.

Сегодня самая чувствительная, сложная и затратная — это социальная сфера. При этом некоторые любят ссылаться на западный опыт. “Знаете ли, в развитых странах тоже не все хорошо, народ не голодает, конечно, но еле–еле сводит концы с концами”, — впаривают нам. Но и в Америке, хоть и не такой, как Европа, социально заточенной, обо всех слоях населения конкретно заботятся.

Ничего не имею против Жанторо Сатыбалдиева. Как считается, технарь в правительстве. Но ведь прежде чем рассуждать о бюджете, надо хотя бы со специалистами проконсультироваться. А то на второй день после своего назначения премьер “обрадовал” экспертное сообщество заявлением о переходе на трехуровневый бюджет. Финансисты завыли. Сколько усилий было потрачено для перехода на двухуровневый. И все коту под хвост... Теперь, видимо, от непопулярной идеи правительственные чиновники отошли.

Но потом оказалось, что кабмин решил приплюсовать к дефициту бюджета на следующий год сумму 9,6 миллиарда сомов. Оказалось, цифра эта притянута за уши. На этот нюанс нам указала председатель правления ОО “Палата налоговых консультантов” Татьяна Ким. В недавнем интервью “Вечерке” она сказала, “что подобный шаг не способствует стабильности. На столь высоком уровне должны даваться близкие к истине данные. Дезинформация вводит народ в заблуждение. У нас и без этого положение с бюджетом не слишком хорошее. А тут еще подобные заявления. Когда население получает искаженную информацию, у него пропадает вера в государство”.

При этом в тех отраслях, которые могут приносить реальные доходы, царит вакханалия. Алчные авторитеты мощной хваткой вцепились в самые прибыльные сферы. Вот бы вывести всех на чистую воду. Тогда денежки в бюджет начнут поступать. Но пока заявления властей отдают маниловщиной.