Реформы парламента: сплошное разочарование

Депутаты парламента, практически в течение всего года тратившие свое рабочее время на интриги, разборки и решение второстепенных вопросов, в канун нового, 2013 года принялись рассматривать свои регламент, дисциплину, а также новую структуру Жогорку Кенеша в рамках ожидаемых реформ. Отметим, что парламент V созыва подобные мероприятия проводит уже во второй раз. Первая попытка оптимизации работы ЖК с треском провалилась.

Красиво жить не запретишь

В 2012 году на содержание парламента было заложено 772,9 млн сомов, а в 2013-м меньше всего-то на 58,6 млн сомов.

При этом, по данным правозащитного центра "Граждане против коррупции", расходы на одного депутата составляют 6 млн сомов в год. Кстати, именно после появления данной информации депутаты долго не могли прийти в себя. Мол, за тяжкий депутатский труд нам столько не платят. Лидер коалиции большинства Феликс Кулов, а потом и ряд депутатов оправдывались, заявляя, что должностной оклад законодателя (без учета надбавок за стаж работы и ряд званий) не превышает 25 тыс. сомов, кроме того, с понедельника по пятницу парламентарий получает 12 литров топлива. "Нельзя просто автоматически брать общий бюджет и делить его на 120 человек", - говорил Кулов. Что, мол, в парламенте работают и другие люди.

Но хотелось бы напомнить парламентариям, что многочисленная армия сотрудников аппарата и управделами, куда входят еще и 120 помощников, столько же секретарей, специалисты разных направлений, эксперты, водители, технический персонал, обслуживают именно нардепов.

Кстати, независимый депутат Омурбек Абдырахманов, еще год назад инициировавший кардинальное реформирование парламента, считает, что сумма, предусмотренная в госбюджете на содержание парламента, нормальная. "Но проблема в том, что эти деньги не доходят до депутатов. Этими деньгами наше руководство распоряжается на свое усмотрение. Мы предлагаем ввести подушевое финансирование депутатов, чтобы на каждого парламентария выделялась определенная сумма. Тогда необходимость в раздутом аппарате отпадет. Кроме того, на мой взгляд, надо ликвидировать гараж, а вырученные от его продажи деньги направить в бюджет", - сказал он.

Воспитать экономность!

Депутат от оппозиционной фракции "Республика" Курманбек Дыйканбаев рассказал в интервью "ВБ" , что, согласно проекту новой структуры парламента, который разработало управделами, рабочей группе предлагается провести незначительные изменения. "Предлагаются лишь незначительные сокращения штата аппарата ЖК - на 20 человек. Примерно такие же сокращения предлагается и в управделами. Но мы должны в корне пересмотреть структуру парламента. Сокращения должны проводиться таким образом, чтобы аппарат и управделами не дублировали друг друга. Должен быть прописан функционал каждого сотрудника. Аппарат должен быть компактным, сокращения должны быть минимум на 30%", - сказал Дыйканбаев и поддержал идею независимого депутата Омурбека Абдырахманова об оптимизации и ликвидации управделами парламента.

Вместе с тем, по мнению Дыйканбаева, нужно сократить и фонды фракций.

Абдырахманов же считает, что предлагаемые в проекте изменения – косметические реформы, которые никак не улучшат работу парламента. "Содержание останется прежним. А мы предлагаем перейти на европейскую систему финансирования. В 2011-м на парламент из государственного бюджета потрачено 830 млн сомов, сейчас примерно на 100 млн сомов меньше. Но чиновники аппарата и управления делами Жогорку Кенеша распоряжаются средствами неэффективно. Существует коррупционная схема. Наше начальство хочет отказаться от реформы бюджета ЖК, поскольку его устраивает нынешнее положение, когда они сами могут распоряжаться бюджетом", - добавил депутат.

29 декабря парламент рассмотрит вопросы об итогах работы комиссии по выработке предложений по сокращению штатной численности и оптимизации структуры парламента, а также проекта бюджета Жогорку Кенеша. Данную рабочую группу возглавлял Абдырахман Маматалиев. Наряду с заключением рабочей группы нардепы должны рассмотреть аналогичный проект постановления об исполнении постановления ЖК "О мерах по реформированию бюджета Жогорку Кенеша", который был разработан рабочей группой во главе с Абдырахмановым.

"ВБ" предлагает ознакомиться с проектом преобразований первой рабочей группы (в приложении).