Эксперт: Кыргызские обычаи ограничивают права женщин на землю

Когда у женщины есть права на землю и природные ресурсы, она обретает некое подобие экономической безопасности, а выгоду от этого получает все домохозяйство, считает стипендиат исследовательской программы Фулбрайта, научный сотрудник центра исследований горных сообществ Университета Центральной Азии Эйли Хьюз. Она провела исследование в Баткенской, Чуйской и Джалал-Абадской областях, чтобы выяснить, как в Кыргызстане соблюдаются права женщин на землю и природные ресурсы.

"Права женщин на землю часто связывают с улучшением продовольственной безопасности домохозяйств, экономическим развитием и образованием детей. Доступ к земле и природным ресурсам дает возможность получать экономические выгоды посредством производства сельскохозяйственной продукции, приобретения активов, которые можно использовать в качестве залогового обеспечения. Кроме того, это дает возможность получать доход от продажи и аренды. В тоже время традиции и обычаи, принятые в Кыргызстане, ограничивают права на эти критически важные ресурсы", - говорит Эйли Хьюз.

Исследовательница акцентирует внимание на том, что, хотя в стране существуют нормативно-правовые акты, поддерживающие права женщин на землю, на практике преимущественную силу в части использования, распределения и унаследования земель имеют установившиеся традиции. Так, если женщина разведена или вдова, она автоматически теряет права на земельный надел. А если брак не был оформлен официально (что не редкость в сельской местности, где молодоженов регистрирует только мулла), то женщина даже в судебном порядке не может отстаивать свои права. Еще одна причина того, что женщины не сведущи в правовых вопросах, – недостаток образования.

"Проведя опросы респондентов фокус-групп, мы установили, что в сельской местности женщины обычно уступают свои права на землю и природные ресурсы мужьям, отцам и братьям. Таким образом, несмотря на установленное законом гендерное равенство, женщины часто не реализуют в полной мере свои права в силу сложившихся бытовых стереотипов", - поясняет Эйли Хьюз.

Она также отмечает, что, судя по результатам опроса, в сельской местности стремительно растет доля разводов.

"Это связано, в основном, с двумя причинами: трудовой миграцией, когда семья распадается из-за длительного отъезда мужчин или женщин, а также по причине алкоголизма одного из супругов. В айыл окмоту существуют отделы по работе с семьей, но их деятельность формальна. Сохранением конкретной ячейки общества, испытывающей социальные трудности, практически никто не занимается. Защита прав женщин при разводе – отдельное направление, оно требует особого подхода. Эти вопросы надо взять в разработку представителям местного самоуправления и правозащитникам, потому что ситуация уже становится критической", - замечает эксперт.

Эйли Хьюз также рекомендует провести в регионах крупномасштабную просветительскую работу. Большинство опрошенных женщин-респондентов говорили о том, что они не имеют доступ к информации.

"Мы также отметили еще одну проблему. Даже в тех домохозяйствах, где женщины наделены правами на собственность, они не могут ими в полной мере воспользоваться из-за недоступности производственных ресурсов. Если у них есть земля, то нет соответствующего семенного материала, сельхозтехники, качественных удобрений. Все это им недоступно из-за дороговизны. Поэтому необходимо на государственном уровне принять программу, которая бы открыла женщинам доступ к этим ресурсам", - резюмировала Эйли Хьюз.

Справка

Эйли Кайер Хьюз ранее работала специалистом в неправительственной организации Landesa, где проводила полевые исследования в области земельных ресурсов в Либерии. Она также курировала образовательный веб-проект по вопросам прав на землю и ресурсы в 56 странах. Эйли получила степень магистра в области государственного управления в Вашингтонском университете и прошла курсы повышения квалификации для специалистов по международному развитию. В Кыргызстане она также работала в качестве волонтера Корпуса мира в Базар-Коргонском районе.