Директор Центральноазиатского центра наркополитики в Бишкеке полковник в отставке Александр Зеличенко выступает решительно против предлагаемой множеством зарубежных экспертов идеи легализовать посевы опийного мака в Афганистане. Но почему полковник против, если это ноу–хау преподносится чуть ли не как "альтернатива наркоэкспансии, панацея, в том числе и для стран наркотранзита", к каковым, к сожалению, относится и Кыргызстан?
Личная неприязнь господина полковника
- Александр Леонидович, вы много лет прослужили в МВД Кыргызстана, причем не только в Бишкеке, но и в Таласской области, в Прииссыккулье. Признайтесь честно, насчет опийно–маковой легализации некую "личную неприязнь испытываете", как говорили герои культового фильма "Мимино"?
- Именно так! По ставшим мне известным по долгу службы данным, многие годы советская Киргизия не просто легально сеяла высокоморфийный опийный мак. Самое страшное: на долю нашей небольшой республики приходилось 16 процентов его мирового производства! Однако в 1974–м все опийные поля в Кыргызстане исчезли, как и во всем СССР, - выполняя взятые Советским Союзом перед ООН обязательства.
- Дела давно минувших дней?
- Если бы так. Уже в начале 1990–х, определяя материальную базу обретенного суверенитета, Кыргызстан обратился к возможности возродить легальные наркопосевы. К тому взывали "красные профессора" - академики старой школы и ретивое чиновничество. Не желая считаться с реалиями, они с пеной у рта доказывали, что только так можно поднять экономику. Опий преподносился как залог будущих бизнес–успехов. "У нас, кыргызстанцев, опийный иммунитет", - вещало нарколобби. "Мы выращивали мак десятилетиями, пользовали его от всех болезней, и наркоманов не было". А на всяких там моралистов плевать!
- И как удалось не допустить превращения Кыргызстана во вторую Колумбию с ее всесильными наркобаронами?
- Когда в 1991–м задумывался деловой проект "Галеновые препараты Кыргызстана", предварительно создали рабочую группу. И изучили проблему комплексно - от экономической целесообразности до современных способов снижения потерь. Работали столь глубоко, что отыскали даже следы элитных маковых семян, что перед распадом Союза были тайно вывезены из республики. И вывод комиссии был категоричен - "выгоднее сажать картофель".
- Экономическое обоснование?
- Покупки опия для медицинских нужд, во–первых, жестко квотируются, а уже тогда наблюдалось его перепроизводство. Кыргызстану оставалось бы лишь торговать по демпинговым ценам, что, во–вторых, неминуемо привело бы к конфликту со странами–производителями, обструкции со стороны мирового сообщества в лице ведущих стран мира и ООН, немало вкладывающих в республику.
- В советской Киргизии охрана колхозных маковых полей была показушной - вышки, как в зоне, но без круглосуточных охранников.
- Вот и в суверенном Кыргызстане, чтобы обеспечить надежный уровень охраны по всей технологической цепочке: поле - завод - аптека, необходимо было вложить столько, что сажать картофель становилось воистину дешевле. И выгоднее. Но даже применение высоких технологий не обеспечивает стопроцентной сохранности урожая. Если же выращивать и собирать его дедовскими методами, мы очень быстро превратились бы в зону особого внимания международной наркомафии. И баткенское нарковторжение–2000, когда республике пытались диктовать условия вооруженные наркотеррористы, показалось бы нам безобидной "Зарницей", чем–то вроде бойскаутских игр.
Что за агрессия, Создатель?
- Когда говорят об афганской "наркоагрессии", что конкретно имеется в виду для нас?
- Конкретно - угрозы национальной безопасности Кыргызстана и других стран Центральноазиатского субрегиона.
- Еще конкретнее это означает...
- ...означает прежде всего угрозы в международной сфере - транснациональную преступность и международный терроризм. Угроза в сфере государственного управления - это рост коррупции.
В экономической сфере - ослабление единого экономического пространства, ущерб экономической безопасности и рост теневой экономики. Социальная сфера - рост смертности населения и сопутствующих наркотизму заболеваний, в том числе смертельных ВИЧ/СПИДа, гепатита С. Рост социального расслоения общества и демографический спад. Отмечаются угрозы в информационной сфере - наркотики как субкультура.
- Но ведь и сам Афганистан в полной мере испытал на себе весь негатив собственной наркоагрессии и обусловленных ею угроз.
- Приведу только один пример. Считается, что внутренней интервенции героина сами афганцы сопротивлялись достаточно долго. В 70–80–х годах прошлого века внутривенников здесь зарегистрировано не было. Думаю, что беспрерывно воюющей стране просто было не до их выявления. Сегодня только официально значатся 7 тысяч потребителей внутривенных наркотиков, большинство - в Кабуле (опять же наверняка потому, что работа по их выявлению здесь поставлена лучше). Среди них уже обнаружены ВИЧ–инфицированные.
- Еще одна, теперь уже наркотическая ВИЧ–угроза Кыргызстану?
- В условиях наркоэпидемии это грозит скорым взрывом смертельной болезни, к чему действительно необходимо готовиться и странам–соседям: волна эпидемии, как когда–то наркоцунами, вполне способна добраться и до наших берегов.
Карзай–терапия
По словам Александра Зеличенко, необходимо признать, что "озабоченное проблемой наркопроизводства в Афганистане правительство Карзая ведет с ним борьбу". Ее основу составила так называемая антинаркотиковая стратегия Хамида Карзая.
В стране, кроме прочих силовых структур, специально создано Министерство по борьбе с наркотиками. Неужели и у нас в КР когда–нибудь придется такое министерство открывать?
Алые фобии Иссык–Куля
- Вам лично не надоело повторять, что наркопосевы - вне закона, бороться с ними необходимо всеми законными методами административно–правового и экономического характера?
- Надоело, но приходится. Потому что предложение об их легализации с завидной настойчивостью поднимается вновь и вновь, тиражируется Интернетом и печатью, в том числе и нашей республики. Сравнительно недавно, например, известный политический долгожитель со свойственной ему помпой предложил интересный способ получения инвестиций - пугать международные организации возможностью возродить "алые маки Иссык–Куля". Насмерть перепуганные такой перспективой, те, дескать, раскошелятся. Ну что тут скажешь?!
- Но ведь предлагают и разрешить Афганистану производить опий по ооновскому мандату для медицинских целей, как это сегодня делает, например, Индия.
- А я скажу, что тем самым фактически предлагается признать победу наркобаронов и террористов, под чьим давлением мировое сообщество повернуло вспять. Против такого подхода, кстати, выступает само афганское правительство. Оно справедливо считает, что ничего хорошего афганскому народу затея эта не принесет.
- А если исходить из суровых афганистанских реалий?
- Реалии таковы, что шарахаться от категоричных запретов к легализации, пусть даже под мандатом ООН, нельзя. Это окончательно развратит страну, бесповоротно подорвет ее имидж, лишит стимула развивать экономику, в том числе сельхозпроизводство.
- Вы не раз упоминали, что давно созданы и практикуются синтетические анальгетики.
- Да, они обладают сильнейшим болеутоляющим эффектом и не вызывают привыкания. В результате, например, Индия, производящая легальный опий в размерах, во много раз уступающих нелегальным афганским, испытывает проблемы со сбытом.
- Ваш прогноз: что произойдет в Афганистане, если, не дай Бог, посевы опийного мака будут легализованы?
- Прогноз в этом случае крайне неблагоприятный. Афганские аграрии, узнав о легализации, уж точно доведут урожаи до 20 тысяч тонн. Известны же случаи, что, получив компенсацию за каждый уничтоженный гектар, в расчете на добавочные деньги феллахи на следующий год удесятерили посевы! Как вы думаете, куда пойдут невостребованные тонны наркосырья?! Не легализуем ли мы тем самым наркоагрессию?!
- Есть ли гарантии, что вслед за легализацией опийного мака в Афганистане наркопроизводство не начнут и некоторые страны–соседи, также находящиеся в бедственном положении?
- Нет таких гарантий! Все эти аргументы, в том числе и на международной арене, мною, участником той самой первой экспертной группы начала девяностых, приводились неоднократно. И, к счастью, предложение о легализации афганских "алых маков" всякий раз подвергалось обструкции.
Но чьей–то злой волей ужасное предложение поднимается вновь и вновь. Увы, в преддверии вывода войск натовской коалиции из Афганистана и отсутствия конкретных предложений по решению проблемы наркопроизводства, опаснейшая идея легализации как панацеи вновь обещает стать сверхпопулярной.
Опий нынче дорог
На Афганистан приходится 63 процента общей площади в мире, используемой для культивирования опийного мака, и 74 процента общемирового производства опия.
Один грамм героина стоит здесь менее 4 долларов, тогда как в Западной и Центральной Европе потребители платят от 40 до 100 баксов за грамм. В США и Северной Европе эта сумма повышается уже до 170 - 200 долларов, а в Австралии цена грамма "геры" достигает рекордных 230 - 370 долларов.
Афганские фермеры при этом заработали в 2010 году около 440 миллионов долларов, тогда как самую большую прибыль получили организованные преступные группировки в основных странах потребления.
По мнению специалистов, 65 процентов зелья Made in Afghanistan поступает на черные рынки через Иран в Турцию и далее в Европу. Оставшиеся 35 процентов предназначены главным образом для России, идут к потребителям по "северному маршруту" - через Центральную Азию.
Шафрановый заменитель
Играя на разнице в ценах, которые в странах–потребителях порой превосходят афганские в 50–70 раз, мафия и получает свои сверхприбыли. Именно благодаря высочайшей рентабельности бороться с посевами мерами экономическими сложно. Для этого надо, чтобы легальный сектор превосходил опийный по доходности в разы! Сделать это в отсталой, с разрушенной инфраструктурой стране невозможно. И все–таки, кроме чисто силовых мер, "антинаркотикового джихада", здесь как–то решились на смелый эксперимент: существенно сократив импорт злаковых, стимулировали местных земледельцев выращивать зерновые культуры.
Инициировался и так называемый шафрановый проект - местным жителям предлагалось выращивать этот ценный цветок вместо мака. По доходности шафран редкостен - один килограмм стоит 750 долларов.
Угроза человечеству и тайные операции
Берущее начало в Афганистане наркопотребление уже давно всерьез угрожает генофонду целых народов, стало главным источником распространения ВИЧ/СПИДа. По оценкам Программы ООН по наркотикам и преступности (UNODC), опиаты в мире употребляют от 12 до 21 миллиона человек, три четверти из них - героин. В 2009 году примерно 12–14 миллионов героиновых наркоманов в мире потребили 375 тонн этого зелья. Ключевыми потребительскими рынками афганского героина остаются Европа и Азия, его оборот в мире достигает 65 миллиардов долларов.
Доходы наркомафии, кроме того, активно используются террористами всех мастей. Ими оплачиваются наемники, закупается оружие и боеприпасы, осуществляются подкупы и коррупция.
И потому, как справедливо полагают английские специалисты, не стоит жалеть денег на создание действенного механизма противодействия терроризму - разведки и обмена информацией. "Несмотря на то что соседи Афганистана представляют собой "политический коктейль", нам в какой–то мере все же удалось решить задачу приграничного взаимодействия", - заявляют спецы. И приводят примеры удачных контролируемых поставок, выявления фактов отмывания наркомиллионов, перекачивания их в горячие точки, совместных операций против международных наркокартелей.
В спецоперациях участвовали и силовики–кыргызстанцы, чьи имена пока еще огласке не подлежат.
