Нарушения в "Инфокоме": прикрытие для премьера или ширма для ГРС?

Актуальность паспортного вопроса все больше набирает обороты. И чем ближе главная битва между государством и частниками за право производства загранпаспортов, тем жестче методы борьбы.

Шах и мат

Много лет персонификацией паспортов в Кыргызстане занималась частная компания "Интел Линкс" с официальным директором в лице Таалайбека Джумадылова, на деле принадлежащая небезызвестному предпринимателю Дмитрию Цою. Безусловно, ОсОО, сосредоточившее в своих руках все идентификационные данные граждан страны c возможностью воспользоваться ими в любой момент по своему усмотрению, имело свою протекцию в лице лидера парламентской фракции "Ар-Намыс" и коалиции большинства Феликса Кулова, которого с Цоем связывают давняя дружба и совместный проект по продвижению в стране водительских удостоверений с пустой магнитной лентой, оборудование для считывания которой тоже никогда не было завезено.

Но в тихую размеренную жизнь на частном предприятии ворвалось государство, назначившее главой госпредприятия "Инфоком" при Государственной регистрационной службе (ГРС) Кирилла Исмаилова, которому впоследствии и поручило на первом этапе заняться персонификацией ID-карт. В конце августа прошлого года Исмаилов досрочно запустил Центр персонификации паспортов граждан Кыргызстана, где и началось производство внутренних паспортов. Компания-частница лишилась части дохода.

На первоначальном этапе страна вздохнула свободно – паспортный кризис, которым так пугали в "Интел Линкс", пощадил граждан и завершился, не успев начаться. Но на подходе новый виток отношений государственной машины и частных лиц. Сегодня речь идет уже о загранпаспортах, персонификации которых также скоро лишится ОсОО "Интел Линкс", если верить заявлениям правительства.

И чем ближе приблизительный срок передачи таких прибыльных функций (а контракт с фирмой заключен на определенный объем документов), тем масштабнее ведется "паспортная война".

Отметим, на должность Исмаилова назначил бывший на тот момент премьер-министром Омурбек Бабанов, а главу ГРС, в чьем ведении и находится ГП, пролоббировал Феликс Кулов. Глава "Ар-Намыса" выбрал на эту должность эколога-экономиста по образованию Эрлана Сапарбаева. Вместе они активно лоббировали вопрос снятия с должности Исмаилова, о чем говорили сотрудники "Инфокома". В прессу тогда просочилась информация, что лидеры трех фракций парламента, включая "Ар-Намыс", рекомендовали премьеру уволить директора "Инфокома". Но тогда за Исмаилова вступились более 100 работников предприятия, включая работающих в южных филиалах, попросив премьера остановить кадровый беспредел. Вопрос повис в воздухе. А после того как месяц назад Исмаилов представил первые образцы общегражданских паспортов, отпечатанные также досрочно на вверенном ему ГП, и вовсе затих. Но… ненадолго.

Неделю назад, 26 марта, Жанторо Сатыбалдиев своим распоряжением освободил Кирилла Исмаилова от должности без объяснения причин. Редакция потратила половину дня на то, чтобы просто получить подтверждение данному факту в правительственном аппарате, однако там отказывались вообще от каких-либо разговоров о ГП и его главе, переадресовывая за ответом в ГРС. Эрлан Сапарбаев, как выяснилось, и писал представление на увольнение. Какой ветер развернул флюгер председателя ГРС, официально не имеющего претензий к Исмаилову, в другую сторону – тайна. Сама же формулировка по Исмаилову звучала так: в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора.

Согласно рассказу самого Исмаилова, накануне ему предложили уйти добровольно, по собственному желанию. При этом попытки "уйти" директора предпринимались и раньше, когда его заманивали альтернативными должностями в обмен на главное кресло в "Инфокоме". Но он отказался.

Накануне в интервью одному из ведущих информагентств страны премьер-министр приоткрыл завесу тайны, сообщив следующее:

"Я неоднократно отмечал заслуги директора ГП "Инфоком" Кирилла Исмаилова. Когда я только пришел на должность главы правительства, он выполнил мое первое поручение и передал персонификацию ID-карт в руки государства. Но одна хорошая работа не заменит другую. Тем более что к нему существует ряд претензий. У меня есть информация, что в его деятельности существуют не только финансовые нарушения. Я передал материалы в правоохранительные органы. Поскольку представление на увольнение поступило с указанием конкретных фактов, мне пришлось заменить его. Надеюсь, я ответил на все интересующие вопросы. Однако в полной мере удовлетворить вас не смогу, так как вопрос ГРС всегда будет открытым и вечным".

Что глава кабинета министров имел в виду под вечными, а соответственно неразрешимыми, вопросами в ГРС, ведомо только ему самому.

Шоу начинается!

Не прошло и суток, как активизировалось и "Интел Линкс". Его директор Таалайбек Джумадылов сегодня, 3 апреля, выступил на пресс-конференции, где и обвинил "Инфоком" в нарушениях на сумму в 36 млн сомов, а производство паспортов в стране назвал небезопасным.

Редакция "ВБ" связалась с представителем ОсОО для прояснения причин таких громких заявлений. По словам Джумадылова, речь идет о проекте по выдаче госномерных знаков с особой комбинацией цифр.

"Правительством был утвержден ценовой порядок продажи так называемых блатных номеров. Но вдруг в ГРС внутренним распоряжением за подписью председателя разрешили продавать номера по нулевой ставке, то есть по обычной цене. Но ГРС не может отменять решение правительства! В итоге "блатных" номеров в наличии нет, они выданы подешевле, и запланированных денег в кассе тоже нет. Получается, в бюджет недопоступило 24 млн сомов от тех цен, которые установило правительство", - прокомментировал глава ОсОО.

Он добавил, что в правительственном положении также есть пункт 31, в котором указано, что 50% прибыли от продажи "блатных" номеров должно поступать в госбюджет.

"Извлеченная прибыль от реализации номеров составила 28 млн сомов, соответственно 14 из них должны были отойти казне. В итоге 24 не полученных миллиона и эти 14 дают в сумме 38 млн сомов, которые не получила казна. По этому факту Антикоррупционная служба ГКНБ возбудила уголовное дело около двух недель назад", - заявил Джумадылов.

Однако, как сообщили "ВБ" в аппарате правительства, данный подсчет неверен. В постановлении правительства указано, что перечисляется 50% от прибыли. Прибыль - это доходы минус расходы. То есть 50% снимается с того, что осталось после расходов предприятия, а не с общей выручки.

В АКС ГКНБ информацию о возбуждении уголовного дела опровергли.

"ВБ" также связался с государственным инспектором Счетной палаты Кубанычбеком Эсеновым, который возглавлял комиссию по проверке деятельности ГП "Инфоком". Он сообщил, что в самой работе предприятия никаких грубых нарушений не было, о чем уже неоднократно сообщалось в опубликованных в прессе отчетах.

"Правительство утвердило положение о номерах с особой комбинацией цифр, которым определило их стоимость, то есть по какой цене они и должны реализоваться. После этого ГРС выпускает свое распоряжение, которым обязывает "Инфоком" продать эти номера на общих основаниях. В итоге 24 миллиона - эта та самая разница от продажи по обычной цене вместо ранее закрепленной. Для самого "Инфокома" это потеря дохода на указанную сумму вследствие принятия распоряжения руководством ГРС в противоречие правительственной бумаге", - проинформировал Эсенов.

Он также добавил, что большие нарушения есть как раз у самого "Интел Линкса".

Будь мужчиной!

Корреспондент задал Джумадылову вопрос, почему при нарушении закона председателем ГРС Эрланом Сапарбаевым претензии адресуются "Инфокому", на что тот ответил, что сотрудникам предприятия просто не нужно было исполнять приказ вышестоящей инстанции.

"Если это противоправно, зачем исполнять? За это могут посадить вообще. Скажут прыгнуть с 9-го этажа - тоже прыгнут? Нужно было сообщить о противоправном распоряжении ГРС", - добавил глава ОсОО.

В итоге Джумадылов посоветовал обратиться за разъяснениями к руководству ГРС, однако, услышав ответ журналиста, что глава службы с самого момента назначения активно прячется от прессы и обманом избегает несколько десятков раз назначенных интервью, глава частной компании прокомментировал и эти действия.

"Я совсем не понимаю такое поведение. Вы видели, как он уволил директора "Инфокома"? Просто написал, подписал, никаких причин даже не придумал. Я считаю, если ты подписал такое распоряжение, открыто объясни почему, честно выйди и скажи в лицо. Надо быть мужиком, в конце концов! Неправильно возглавлять такое ведомство и быть закрытым для прессы.. Это госдолжность. Поэтому нужно отчитываться, рассказывать о своей работе", - заключил Джумадылов, добавив, что ГРС вообще катастрофически не везет с руководством.

Любопытные факты

Теперь "Инфоком" возглавил Булат Токсобаев. Ранее он работал в знаменитом ЦАРИИ и был помощником у Феликса Кулова.

Сегодня генеральный директор ОсОО "Интел Линкс" публично объявил, что "готов пойти навстречу правительству и рассмотреть вопрос продления контракта о персонификации общегражданских паспортов". Скорее всего, формулировка "готов рассмотреть" - намек правительству, что ему придется сильно попотеть, чтобы фирма согласилась и дальше печатать паспорта, особенно с учетом того, что там неоднократно заявляли об убыточности таких мероприятий.

В конце дня споры по ситуации в ГРС возникли и в парламенте. "Сейчас наблюдается узурпация Государственной регистрационной службы", - заявил депутат от фракции "Ата-Журт" Ахматбек Келдибеков.

Таким образом в одной из ключевых сфер вновь произошла ротация. Ключевые фигуры расставлены по своим местам. За ширмой остается лишь то, чью волю они в итоге исполнят.