В аппарате правительства обосновали правомерность увольнения акимов премьер

Отдел информационной политики аппарата правительства обосновал решение премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева освободить глав местных государственных администрации – акимов районов от занимаемой должности.

"12 апреля прошло очередное заседание правительства, по итогам которого в отношении акимов Ала-Букинского, Чаткальского, Ноокатского, Ак-Талинского и Ат-Башинского районов были применены меры дисциплинарного воздействия, вплоть до освобождения от занимаемой должности, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей", - напоминает пресс-служба.

По данным отдела информполитики, основанием для освобождения названных руководителей явились ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, приведшее к ухудшению социально-экономической и общественно-политической ситуации в районе, а также утрата доверия за непринятие своевременных действий по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов, стороной которого были отдельные акимы указанных районов.

"Однако сейчас отдельные депутаты Жогорку Кенеша, политики и общественные деятели, комментируя принятые решение, утверждают, что премьер не имел права отстранять от занимаемых должностей глав районных государственных администраций без согласования с депутатами местных кенешей", - отмечает пресс-служба.

В аппарате правительства уточнили, что:

- Согласно статье 83 Конституции, исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства и местные государственные администрации. Правительство возглавляется премьер-министром.

- Согласно статье 89 Конституции, премьер-министр назначает и освобождает глав местных государственных администраций по предложению местных кенешей в порядке, установленном законом.

- Подпунктом 3 части 1 статьи 15 Закона "О местной государственной администрации" предусмотрено, что аким может быть освобожден от занимаемой должности премьер-министром в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, приведшего к ухудшению социально-экономической и общественно-политической ситуации в районе, а также за совершение порочащего проступка - с согласия совместного заседания местных кенешей большинством голосов от общего числа депутатов.

Как отмечается, получение согласия совместного заседания местных кенешей при освобождении акима не соответствует статье 89 Конституции, так как премьер-министр назначает и освобождает глав местных государственных администраций по предложению местных кенешей. При этом процедура внесения предложения местным кенешем (совместным заседанием) на назначение обозначена статьей 14 Закона "О местной государственной администрации", а процедура внесения предложения об освобождении выражается оказанием недоверия акиму местным кенешем, которое предусмотрено статьей 15 данного Закона.

Таким образом норму о получении согласия совместного заседания местных кенешей при освобождении акима, определенного статьей 15 Закона "О местной государственной администрации", следует привести в соответствие со статьей 89 Конституции Кыргызской Республики.

Согласно статье 6 Конституции Кыргызской Республики, Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике.

Также отмечается, что в соответствии со статьей 27 Конституционного закона "О правительстве Кыргызской Республики" местная государственная администрация в своей деятельности подотчетна правительству и полномочному представителю правительства в области.

- Согласно статье 10 Закона "О местной государственной администрации", деятельностью местной государственной администрации руководит на принципах единоначалия глава государственной администрации района – аким, аким района несет персональную ответственность перед правительством за социально-экономическое развитие района.

Премьер-министр как руководитель всей системы исполнительной власти вправе наказать руководителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, приведших к ухудшению социально-экономической и общественно-политической ситуаций страны.

В связи с чем премьер-министр, руководствуясь статьей 18 Конституционного закона "О правительстве Кыргызской Республики" и статьей 15 Закона "О местной государственной администрации", освободил акимов вышеназванных районов.

При этом отмечается, что в отношении акимов Чаткальского и Ала-Букинского районов были возбуждены уголовные дела прокуратурой Джалал-Абадской области и внесены представления полномочному представителю правительства в Джалал-Абалской области об освобождении от занимаемой должности, в результате чего внесенные представления были направлены на имя премьер-министра с предложением об освобождении указанных лиц от занимаемых должностей.

Применение мер дисциплинарного воздействия в виде замечаний, выговоров в отношении других руководителей государственных органов исполнительной власти являются обоснованным, поскольку в соответствии со статьей 18 Конституционного закона "О правительстве Кыргызской Республики" премьер-министр применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к министрам, председателям государственных комитетов, руководителям административных ведомств, полномочному представителю правительства в области, главам местных государственных администраций.