Депутатские комиссии: весь пар ушел в свисток

Излюбленным занятием парламентариев V созыва, кроме криков и скандалов, по праву считается создание временных депутатских комиссий. Их с начала работы действующего созыва Жогорку Кенеша было аж 39. Они создавались и по значимым вопросам, которые волнуют общественность, и по второстепенным. Но сложно назвать их деятельность эффективной, поскольку одни так и не довели до логического завершения свою миссию, а решения других остаются нереализованными.

Наглядным тому примером служит заключение депкомиссиии по расследованию обстоятельств досрочного освобождения и вылета в Грозный вора в законе Азиза Батукаева. Комиссия рекомендовала премьер-министру внести президенту представления об освобождении от занимаемых должностей заместителя генпрокурора Людмилы Усмановой, министра внутренних дел Абдулды Суранчиева, его заместителя Фурхата Усенова, председателя Государственной службы исполнения наказаний Зарылбека Рысалиева, его советника Калыбека Качкыналиева, начальника УОМСО ГСИН Акылбека Асанова, начальника СИЗО-24 Нарына Р. Касымалиева, исполняющего обязанности заместителя начальника СИЗО-24 Т. Абылгазиева, министра здравоохранения Динары Сагинбаевой, заместителя директора Кыргызского научного центра гематологии Эмиля Макимбетова. Однако эти намерения остаются не исполненными.

Требование же об отправке в отставку вице-премьер-министра по силовому блоку Шамиля Атаханова главе правительства не пришлось удовлетворять. Атаханов покинул пост по собственному желанию.

Не исполненной остается и рекомендация Совету судей об освобождении от должности председателя Нарынского городского суда Жапара Эрматова.

Единственное, что пока удалось претворить в жизнь из заключения депкомиссии по Батукаеву, это вопрос о досрочном освобождении омбудсмена Турсунбека Акуна от занимаемой должности.

Кстати, по данному вопросу в парламенте работало очередное временное депобразование. В заключении рекомендуется отправить Акуна в отставку за нарушение клятвы омбудсмена, а также законов и ненадлежащее поведение. Такой итог отказался подписывать член комиссии от фракции СДПК Мамытбай Салымбеков. А депутаты от "Ата Мекен" Акуналы Досалиев и Сайдулла Нышанов к данному вопросу подошли крайне ответственно. Прежде чем поставить свои подписи под приговором Акуну, они решили перепроверить все представленные факты.

Еще одним важным вопросом, который не давал парламентариям покоя весь год, стало соглашение правительства с канадской компанией Centerra Gold Inc. на разработку месторождения Кумтор. Депутаты то хотели национализировать месторождение, то денонсировать соглашение. Законодатели придирались ко всему – от экологии до несправедливых, с их точки зрения, условий соглашения. И по данному вопросу была создана комиссия во главе с лидером фракции "Ата-Журт" Садыром Жапаровым, итоги работы которой в очередной раз стал примером неэффективности. Решение комиссии о денонсации соглашения с канадской компанией Centerra Gold Inc. не нашло поддержки среди парламентского корпуса.

А позже появилась Национальная комиссия во главе с министром экономики Темиром Сариевым. Она в данное время ведет переговоры с канадцами об изменении условий соглашения. Сможет ли эта комиссия добиться каких-то успехов? Вопрос остается открытым.

Но не только Кумтором одним жил парламент в уходящем сезоне. Мародерский скандал, комиссия по которому должна была в кратчайшие сроки представить результаты своей деятельности, растянулся почти на полгода.

Напомним, заявления атамекеновцев о том, что бывший премьер-министр Омурбек Бабанов получил от турецкой компании взятку в виде породистого скакуна Islander One стоимостью в $1 млн в обмен на право строительства аэронавигационной вышки с аэропорту "Манас", стало началом затянувшегося скандала. Республиканцы на одном из своих заседаний продемонстрировали видеозапись допроса находившегося в СИЗО Абдуллы Юсупова. В видеозаписи он обвинил лидера фракции "Ата Мекен" Омурбека Текебаева и еще двух атамекеновцев – Райкана Тологонова и Туратбека Мадылбекова в мародерстве во время апрельской революции. На основании данной видеозаписи была создана депутатская комиссия во главе с депутатом от фракции "Ата-Журт" Курманбеком Осмоновым. Она выявила причастность атамекеновцев к мародерству, но часть членов комиссии не согласились с данным заключением. В итоге парламент принял решение о невиновности членов "Ата Мекена".

Но, несмотря на такой вердикт депкомиссии, спустя несколько месяцев Генеральная прокуратура возобновила дело по мародерству в связи с новыми доводами главы ГСИН Рысалиева. Хотя Шер заявил, что это связано с заключением комиссии по Батукаеву, которую он возглавлял.

Таким образом комиссии создаются, работают, но их решения и заключения так и остаются показателем лишь бумаготворчества.

Тем не менее депутаты частенько любят напомнить членам кабмина о том, что Кыргызстан живет при парламентской форме правления, а значит Жогорку Кенеш и является центром принятия решений.

Впрочем, и сами нардепы стали понимать, насколько неэффективными являются депутатские комиссии. На одном из последних заседаний парламента во время рассмотрения поправок в регламент ряд депутатов предложили четко обозначить сроки работы комиссий, четко прописав их функции и задачи. В частности, по словам депутата от фракции "Ар-Намыс" Бодош Мамыровой, есть комиссии, которые все время продлевают сроки своей работы, так и не удосужившись продемонстрировать результаты. "Непонятно, к какому выводу приходят члены комиссии. Они не представляют свои заключения ни на палате, ни на комитетах. Но при этом бегают и просят подписаться под продление. Зачем тогда мы вообще создаем депутатские комиссии?" - задалась она вопросом, который интересует и электорат.

Вице-спикер от фракции СДПК Торобай Зулпукаров отметил, что решение о продлении сроков работы комиссии принимается общим решением депутатов на палате. При этом, по его данным, не прописано, сколько раз можно продлевать срок. "Надо принять нормы, чтобы сроки деятельности депутатских комиссий можно было продлевать только один раз", - считает он.

А пока депутатские комиссии остаются одними из самых популярных и одновременно малоэффективных парламентских образований.