Правительство предложило сократить лицензии и разрешения до сотни

Сегодня, 9 сентября, на заседании парламентского комитета по бюджету и финансам депутаты рассматривают законопроект о лицензионно-разрешительной системе.

Заместитель министра экономики Санжар Муканбетов отметил, что ведется активная работа по сокращению вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, в связи с чем количество лицензий и разрешений сокращаются. "Из 518 лицензий и разрешений в 2011-м сократили 173, в 2012-м - 109. Сейчас в республике их 235. Мы предлагаем сократить их число до 100. Также предлагаем упростить процедуру получения лицензии. Данный законопроект предусматривает открытость и прозрачность при получении лицензий и разрешений, одинаковые условия для всех. Также международные лицензии будут признаваться у нас. Там, где можно, будет использоваться технический регламент", - сказал он.

В справке-обосновании к проекту закона говорится, что он определяет основные направления и принципы лицензирования, перечень лицензируемых видов деятельности, операций, процедуры лицензионного контроля, приостановления и аннулирования лицензий и разрешений. Также в документе определяются критерии для введения лицензирования, основанные на критериях риска: лицензирование вводится лишь в том случае, когда иные методы регулирования (техническое регулирование, обязательное страхование и т. д.) не могут снизить предельно допустимый уровень риска нанесения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности, от осуществления данной деятельности. Данная норма соответствует политике государства о вмешательстве в деятельность хозяйствующих субъектов в исключительных случаях.

По законопроекту пользователь может подать необходимые заявления в электронном виде и получить лицензию или разрешение, что является очередным шагом к реализации государственной политики о борьбе с коррупцией и программе "Электронное правительство".

Законопроектом предусмотрен Реестр лицензий и разрешений, который является единственным официальным источником, подтверждающим наличие выданных лицензий и разрешений, а также их правовой статус. Реестр и содержащиеся в нем сведения открыты, что позволяет уполномоченным органам и иным заинтересованным лицам получать сведения о наличии лицензии и разрешения без бюрократических процедур.

Для устранения некорректного толкования понятия "лицензирование" статьей 2 законопроекта предусмотрены положения о том, на какие именно сферы распространяется закон, а также определен перечень сфер, на которые не распространяется действие законопроекта. Из сферы предлагаемого законопроекта исключены гражданско-правовые отношения, связанные с выдачей лицензий и разрешений в рамках заключенного между физическими и (или) юридическими лицами лицензионного договора, поскольку по сути она не связана с лицензированием. Также документ не распространяется на государственную регистрационную систему, на систему оценки квалификации и профессиональных навыков, на область оценки соответствия в сфере технического регулирования. Помимо этого, из данного законопроекта выведены вопросы лицензирования банковской, микрофинансовой деятельности и сферы недропользования, так как данные направления имеют специфические нормы лицензирования и регулируются законами "О Национальном банке Кыргызской Республики", "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике", "О недрах".

Также в законе вводится принцип "молчание – знак согласия". В данном случае лицензирующий орган в установленные сроки (30 календарных дней) должен выдать заявителю лицензию либо письменно уведомить его о причине отказа в выдаче лицензии. В противном случае лицензия или разрешение считаются выданными.

Депутаты законопроект раскритиковали, указав на ряд недостатков в части реестра. В частности, глава комитета – атажуртовец Ахматбек Келдибеков - возмутился введением лицензии для предприятий, занимающихся экспортом тепловой энергии. А независимый депутат Омурбек Абдырахманов возмутился лицензированием автомобильных шин. "У нас полстраны ездят на бывших в употреблении шинах. Как можно вводить лицензии для них? Данный законопроект нужен, но его нужно доработать", - добавил он.

По итогам рассмотрения документ решено отправить на доработку.