Новый вариант по "Кумтору" удовлетворяет обе стороны

Полтора года назад - 15 марта 2012 года - в парламенте была создана временная депутатская комиссия по проверке и изучению деятельности ЗАО "Кумтор оперейтинг компани". С этого дня начались масштабные обсуждения проекта "Кумтор" с привлечением общественности и оппозиции. В конечном итоге крупнейший проект страны стал разменной монетой в политической игре. Заваривший кашу с комиссией Садыр Жапаров не может успокоиться до сих пор, несмотря на дискредитацию своей и так небезупречной репутации с видеоскандалами и организацией митингов, испортивших турсезон.

Эстафету подхватил еще один прожженный политик, но уже в правительстве - министр экономики Темир Сариев. Заключение правительственной комиссии, где он был председателем, не сильно отличалось от выводов депутатской. Зато на протяжении нескольких месяцев глава Минэкономики, пытавшийся создать себе образ борца за справедливость и патриота, не слезал с экранов телевизора и страниц газет. Однако нынешний меморандум, заключенный между правительством Кыргызстана, ОАО "Кыргызалтын" и Centerra Gold Inc., кардинально отличается от предложений Темира Сариева.

Напомним, он настаивал на изменении налогового режима: чтобы вместо единого налога с валового дохода "Кумтор" платил по ставкам на основании Налогового кодекса. Псевдоэкономические рассуждения утихли, когда цена на золото упала, а финансисты подсчитали, что с переходом на общий налоговый режим госбюджет недосчитается более сотни миллионов долларов.

После заключений комиссий правительству дали возможность провести переговоры и представить в сентябре на суд общественности их итоги.

А на прошедших вчера общественных слушаниях в вопросе будущего "Кумтора" поставлена смысловая точка. Тщательное изучение ситуации, проверки и исследования привели только к двум вариантам решения проблемы. Первый - денонсация соглашения о разработке Кумтора от 2009 года. Второй - создание на территории Кыргызстана совместного предприятия на паритетных началах. Оставить все на своих местах уже не представляется возможным в виду политической конъюнктуры. Иначе встанет вопрос: неужели власти КР больше года зря драли горло на трибунах?

Вариант "Стоп-кран"

Денонсация международного соглашения, ратифицированного в парламенте, хоть и озвучивается, но невозможна исходя из соображений здравого смысла. На этом варианте играют различные политические группировки, желая получить разовую поддержку части населения, которая в силу объективных и субъективных причин не может самостоятельно проанализировать информацию и составить собственное мнение.

В 2009 году Кыргызстан подписал соглашение с иностранным инвестором, в котором обговорены все условия ведения общего дела. Канадская компания вкладывала средства, причем немалые: порядка $800 млн уже инвестировано в будущее "Кумтора", а КР получала только прибыль в виде налогов и дивиденды от добычи уже разведанных ранее запасов.

Отказ от этого соглашения, или денонсация, повлечет плачевные последствия. Centerra Gold и другие акционеры имеют полное не только юридическое, но и моральное право подать в международный арбитраж на Кыргызстан за нарушения условий соглашения. Победа в судах канадской стороны не вызывает сомнений. В итоге наша страна должна будет выплатить огромную сумму за причинение ущерба. Объем компенсаций оценивается минимум в $2 млрд и может достичь $6 млрд.

На исполнение решений судов у Кыргызстана не хватит ни бюджетных денег, ни каких-либо активов. Еще плачевнее последствия будут в виде прекращения работ на руднике. Собственными силами КР не сможет управлять таким крупным промышленным объектом. Для этого нет ни средств, ни кадров, ни технологического опыта. Кроме того, специфика разработки Кумтора заключается в необходимости постоянного сдерживания горных пород, которые могут засыпать богатый рудой центральный карьер. После этого разработка месторождения навсегда станет нерентабельной.

Прекращение поступления налогов не только от "Кумтор оперейтинг компани", но и от остальных сотен предприятий, связанных с деятельностью месторождения, приведет к существенным потерям бюджета. Это выльется в невозможность правительством выплачивать пенсии, социальные пособия, зарплату бюджетникам и выполнять все остальные обязательства.

При таком раскладе даже не обсуждается инвестиционная привлекательность страны. Ни один добросовестный предприниматель не будет вести бизнес в государстве, которое в любой момент может нарушить свои обязательства. На репутации действующей власти тоже можно будет поставить крест.

Вариант "Одна кровать на двоих"

После громких разоблачений о вымогательстве со стороны "героев страны", которые организовывали митинги против "Кумтора", лозунги "Все народу!", "Не продадим родную землю!" стали неактуальны и бессмысленны.

Активные комментарии в прессе специалистов, а также запоздалые разъяснения правительства и "Кыргызалтына" все же сделали свою работу. Это показали и общественные слушания.

Путь самоуничтожения государства, который непременно бы последовал после отказа КР от выполнения международных обязательств, представляется маловероятным. Теперь Кыргызстан имеет реальный шанс начать собирать дивиденды на цивилизованном решении проблемы.

Вариант создания совместного предприятия пусть неидеальный, но неплохой. Как обещают в правительстве, этот результат мы увидим уже в следующем году в виде дополнительных $65 млн от проекта "Кумтор".

Но идеального решения быть не могло, т. к. в разработке рудника задействованы несколько сторон, которым надо приходить к консенсусу, а значит, где-то жертвовать своими интересами и амбициями. Как сказал на общественных слушаниях премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев, ему тоже бы хотелось иметь 105% акций в Centerra Gold, но это невозможно.

По новому варианту Кыргызстан получит от "Кумтора" до 2026 года прибыль более чем в $2,7 млрд, что может оказаться на миллиард больше, чем по соглашению от 2009-го года. Увеличение реальных денежных потоков в бюджет пока не подвергается сомнениям. Все основные инвестиции в рудник уже сделаны, а это более $800 млн за последние несколько лет. И сторонам остается только получать прибыль.

Кыргызстан пришел к выводу, что от других активов канадской компании в Монголии, России и Турции по результатам геологических изучений ждать большой прибыли не приходится. Поэтому с этими активами наша страна легко отказалась.

От новых условий выигрывают и другие акционеры Centerra Gold. Несмотря на очевидное снижение доходов от "Кумтора", у инвесторов появляются и плюсы. О них рассказал заместитель председателя правления "Кыргызалтына" Кылычбек Шакиров.

По его словам, по договоренности Кыргызстан уйдет из состава акционеров канадской компании и у нее появится возможность покупки новых рудников. Centerra Gold - одна из немногих западных золотодобывающих компаний, у которой на счету лежат $306 млн на будущие проекты. Инвестировать в новые активы Centerra Gold не могла из-за блокирования данных инициатив со стороны "Кыргызалтына", потому что тогда бы снизилась его доля в компании.

По новому варианту Кыргызстан прекращает быть акционером Centerra и компания сможет наращивать свой потенциал без самого неспокойного инвестора, от которого трясло котировки предприятия и расшатались нервы у всех акционеров, которые владеют 67% акций.

Из очевидных минусов совместного предприятия - вмешательство местных чиновников, депутатов и ура-патриотов в его деятельность, проталкивание своих родственников на разные должности и прочие прелести отечественного госуправления.

Если парламент и другие акционеры Centerra Gold поддержат разработанный, обсужденный и согласованный вариант, то каждая сторона останется со своими дивидендами. Кыргызстан получит больше "живых" денег от отечественного месторождения и сможет управлять рудником. Другие акционеры избавляются от такого совладельца, как "Кыргызалтын", и начнут работу над развитием новых проектов, пусть и с временным сокращением доходов.