Эммануэль Вергнэ: В элитарную школу примут только блестящих кандидатов

В чем роль государства, какими должны быть компетенции госслужащих, по каким критериям оценивать их работу – об этом рассказал кыргызским чиновникам глава департамента проектов и международных отношений Национальной школы администрации Франции (ENA) Эммануэль Вергнэ.

Публичную лекцию на тему "Оценка эффективности работы государственных служащих" он провел в АГУПКР для экспертов и чиновников в рамках проекта HONOR. Его цель – подготовить компетентных местных тренеров для последующих тренингов по государственному и муниципальному управлению.

В Бишкеке Вергнэ провел семинар для двух институтов АГУПКР – дополнительного образования и исследований госполитики. Они проводят оценку потребностей госслужащих.

- Известно, что в свое время ENA проводила исследование госсектора Франции, для того чтобы впоследствии его реформировать. Эти реформы осуществились?

- Да, причем обнаружилась картина, весьма сходная с той, что сейчас в Кыргызстане: чиновники дублировали функции друг друга, их набирали без соответствующей квалификации (они потом "нагоняли" опыт едва ли не экспериментально-опытным путем) и т. д. Эксперты ENA разработали конкретные критерии под каждую должность, определили меру ответственности работников. Это, кстати, весьма важно при объявлении конкурса на вакансию. Жаловались французы и на бюрократию, волокиту. Одним из решений данной проблемы стало предоставление копий документов, электронные циркуляры и создание "единого окна", работающего по особому графику.

Интересен еще один механизм: во Франции с каждым из работников заключается "контракт по реализации целей". Каждое ведомство определяет их и затем распределяет среди сотрудников, и те четко знают, каким образом его деятельность способствует достижению общей цели.

- Изучали ли вы такой вопрос, как стимулирование чиновников, чтобы они эффективнее работали?

- Могут применяться различные компенсации – бонусы, премии. Есть два вида премий: индивидуальные и коллективные. И премия руководителю дается только тогда, когда его подчиненные получают надбавки по результатам работы (кстати, сумма поощрения доходит до 15% годового оклада). Оценка работе дается во время собеседования, посредством детализированных анкет. Это позволяет с высокой долей объективности оценить качество работы того или иного сотрудника или отдела в целом.

- Насколько известно, учебный процесс в ENA своеобразный: вы обучаете своих госслужащих параллельно с иностранными. Чем объясняется такая оригинальная методика?

- Это существенно расширяет связи, кругозор самих слушателей. Иностранные слушатели любят учиться у нас, ведь для них командировка в ENA – это возможность посетить красивую страну и отведать вкусную еду (смеется). Это, конечно, шутка. На самом деле они хотят изучить, как функционируют госструктуры Франции и применить лучший опыт с пользой для своей страны.

- Вы не раз бывали в Кыргызстане и знакомы с нашей системой госуправления. С чего, по-вашему, следует начать местным управленцам?

- Имеет смысл начать с критериев эффективности. Запустите пилотный проект в каком-либо ведомстве. И нужно больше обучать госслужащих.

- Каким образом кыргызстанцам можно поступить в вашу школу и на каких условиях?

- Есть различные критерии, в зависимости от видов обучения – для государственных и муниципальных служащих с опытом работы. Некоторые курсы ведутся на английском, но в основном на французском. Для слушателей нет возрастных ограничений, но, конечно, претендентов предпенсионного возраста мы не рассматриваем. Академия государственного управления при президенте КР – аналог ENA и наш партнер, поэтому кандидаты от нее могут стать нашими студентами. Наша задача - набрать лучших. И если от вас будут 15 блестящих кандидатур, мы можем принять всех.

Справка

Национальная школа администрации (ENA) - французское элитарное государственное учреждение в сфере высшего послевузовского образования и повышения квалификации. Учебное заведение, созданное в 1945 году генералом Шарлем де Голлем, находится в подчинении премьер-министра Франции.

70% французских политиков и управленцев высшего звена, в том числе нынешний президент Франции Франсуа Олланд и премьер-министр Жан-Марк Эйро, - выпускники Национальной школы Франции. В ENA также учились нынешний председатель Всемирной торговой организации Паскаль Лами. ENA стала альма-матер для десятерых послов Франции, которые представляют интересы своей страны за рубежом.

Подробности читайте в газете "Вечерний Бишкек".