НПО помогла местным сообществам найти общий язык с инвесторами

В Бишкеке представили результаты проекта "Взаимодействие добывающих компаний с местным сообществом и увеличение доходной части местных бюджетов", реализованного Институтом политики развития (ИПР) при поддержке ОБСЕ.

"Конфликтный потенциал и вопросы взаимодействия местного населения с инвесторами стали закостенелой и болезненной проблемой для нашей страны. Органы местного самоуправления – ключевое звено в процессе выстраивания таких взаимоотношений", - отметила председатель правления ИПР Надежда Добрецова.

По ее словам, в республике насчитывается примерно полтысячи муниципалитетов, и все они очень разные. В силу ряда причин, в том числе несовершенства нормативно-правовой базы, многие самоустранились от решения проблем. Более того, в некоторых случаях их действия носят деструктивный характер.

"Для нас этот проект был рискованным, потому что на карту была поставлена репутация института. Если бы в сообществах, с которыми мы работали, ситуация ухудшилась, то это был бы для нас настоящий провал", – подчеркнула Добрецова.

Менеджер проекта Жылдыз Керимова рассказала, что в качестве пилотных были выбраны город Сулюкта (Баткенская область), а также Кок-Ташский и Кок-Серекский айылные аймаки (Ала-Букинский район Джалал-Абадской области). Наряду с регулированием существовавшего конфликтного потенциала необходимо было апробировать модель вхождения горнодобывающих компаний в местное сообщество и наладить устойчивое партнерство между ними. Все эти задачи были достигнуты.

"Мы обучили сотрудников органов МСУ управлять инвестициям, порекомендовали привлечь к контролю за расходованием средств активистов из числа местных жителей и инвесторов. Как выяснилось, даже если в местные бюджеты поступают большие суммы, многие айыл окмоту просто не умеют ими распоряжаться", – отметила Керимова.

Один из важнейших вопросов, по ее словам, является защита интересов инвесторов. В Кок-Ташском айылном аймаке основной инвестор – ОсОО "Казахмыс Голд Кыргызстан", разрабатывающее медно-золоторудное месторождение Бозымчак. Компания приносит до 95% доходов бюджета айылном аймаке (около 18 млн сомов) и обеспечивает работой более 200 семей. Многие жители соседнего Кок-Серекского айылного аймака также работают на этом предприятии, также оно отчисляет 100 тыс. сомов в виде земельного налога. В Сулюкте работают около 20 компаний, разрабатывающих угольные месторождения. На них приходится около трети всего угля, добываемого в республике.

Эксперт ИПР Асылбек Чекиров подчеркнул, что самое трудное – добиться соблюдения интересов всех сторон: как бизнеса, так и местного населения. По его словам, в действующем законодательстве существует дисбаланс, поэтому государство нередко бросается из одной крайности в другую.

"Выдав лицензию, государство считает, что свои полномочия выполнило и оставляет инвестора один на один с местным сообществом. Это касается вопросов выделения земельных участков, экологии и финансов. Если инвестор иностранный, то ситуация усугубляется. На наш взгляд, в этом и заключается одна из причин конфликтности. Чаще всего упор делается на "вину" инвестора, при этом большинство забывает об ответственности органов МСУ за невыполнение возложенных на них обязанностей", – заключил Чекиров.