В Госгеологоагентстве вне очереди выдавали лицензии

Счетная палата Кыргызстана провела масштабный аудит деятельности ликвидированного Министерства природных ресурсов и Госагентства по геологии и минеральным ресурсам за период с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2012-го. Выявлено, что сотрудники ведомства вне очереди выдавали лицензии отдельным компаниям.

По данным проверяющих, рассмотрение заявок и выдача лицензии на право пользования недрами путем прямых переговоров осуществляется комиссией по вопросам лицензирования недропользования путем обсуждения и согласования условий работы с компанией-заявителем.

"Результаты переговоров должны оформляться протоколом. Подписанный сторонами документ является основанием для выдачи лицензии. Срок рассмотрения и принятия решения по заявкам составляет до одного месяца со дня подачи документов", - пояснили в Счетной палате.

Однако при аудите выявлено, что имели место факты рассмотрения заявок отдельных недропользователей в день регистрации заявки или через двое суток после подачи документов, а не в порядке очередности. Более того, существовали заявки, зарегистрированные ранее и не рассмотренные в течение нескольких месяцев.

В нарушении очереди были зарегистрированы три заявки фирмы ОсОО "Руно Плюс" на получение лицензии с целью геологического изучения барита на площадях Майтор, Акташ и Джаманичке в декабре 2011 года.

"Определить, точно ли в этот день были зарегистрированы данные заявки, в ходе аудита не представилось возможным по причине утери журнала заявок именно на этих нумерациях. Заседанием комиссии по вопросам лицензирования недропользования заявки данной фирмы были рассмотрены уже через два дня после регистрации и вынесено решение в отношении данной фирмы о ведении переговоров по выдаче лицензии. Далее уже через четыре дня с данной фирмой были проведены переговоры и выданы лицензии на вышеуказанные три месторождения", - обнаружили проверяющие.

Кроме того, на официальном бланке поданной лицензиатом заявки не было визы руководителя Госгеологоагентства с отметкой о поручении начальнику лицензионного управления рассмотреть и подготовить материалы по данной заявке на комиссию, а также не было визы самого начальника о поручении данного задания.

Также по представленным к аудиту материалам было установлено, что со стороны данной фирмы до настоящего времени не был уплачен бонус. Хотя со дня получения лицензий на три месторождения прошло уже 15 месяцев. Следует отметить, что в Госгеологоагентстве отсутствуют сведения по оплате бонуса. Технически такие расчеты не представляют никакой сложности, так как госагентство обладает полной информацией по всем месторождениям.

"Однако Госгеологоагентством расчеты не производились и не согласовывались с данной фирмой, несмотря на то что налогоплательщик бонуса представляет в налоговый орган соответствующий расчет, согласованный с уполномоченным органом по недропользованию, и уплачивает его не позднее 30 дней со дня получения им лицензии на право пользования недрами. Лицензионным соглашением №1, как неотъемлемой частью лицензии, определена оплата налогов в соответствии с налоговым законодательством, а также отмечено, что невыполнение условий лицензионного соглашения влечет за собой аннулирование лицензии. Этого сделано не было, и компания продолжает владеть лицензиями", - сообщили аудиторы.

Еще более грубое нарушение выдачи лицензии зафиксировано по ОсОО "Ош-Тумар". Компания получила право разработки гипса на месторождении Западный участок Ноокатского района также в декабре 2011 года. И, несмотря на то что были нерассмотренные заявки других ранее зарегистрированных фирм, комиссией по вопросам лицензирования недропользования заявка данной фирмы была рассмотрена в тот же день.

Проверяющие отмечают, что заявка каждого претендента содержит большой объем документов, вследствие чего ознакомиться с материалами, представленными комиссии, а тем более изучить и проанализировать их за короткий промежуток времени, практически невозможно. Вместе с тем компании выдана лицензия уже через 6 дней со сроком действия до 2016 года. Со стороны данной фирмы до настоящего времени также не был уплачен бонус и лицензия не аннулирована.

В Счетной палате подчеркивают, что эти нарушения выявлены только при выборочном аудите. Также имеют место случаи, когда отдельными членами комиссии не подписываются протоколы решений по выдаче разрешений. Так, из комиссии в составе семи членов пятеро не подписали протокол переговоров с ОсОО "Вулкан" в октябре 2011 года, но в итоге компания получила лицензию.