Эксперт: Назревает противостояние парламента и Конституционной палаты

Назревает политическое противостояние между парламентом и Конституционной палатой, чего стоило ожидать с момента, когда палата собрала свой кворум и начала действовать. Такое мнение сегодня, 22 января, выразил политолог Эмиль Джураев.

Напомним, 13 января Конституционная палата признала неконституционной норму УПК, позволяющую генпрокурору передавать дела в другие правоохранительные органы для расследования. При этом председатель Конституционного суда Мукамбет Касымалиев пояснил, что это правило касается только ряда должностных лиц - президента, премьер-министра, вице-премьер-министров, министров, глав госкомитетов, председателей Нацбанка, Счетной палаты и ЦИК, омбудсмена, послов, депутатов и судей. Дела в отношении других чиновником могут вести МВД, ГКНБ и другие органы.

Накануне один из авторов Конституции, лидер фракции "Ата Мекен" Омурбек Текебаев заявил, что КП, приняв такое решение, допустила грубую ошибку и неправильно поняла Основной закон.

Джураев же считает, что у парламента нет полномочий оспаривать или высказываться против постановлений КП. "Конституционная палата по сути является блюстителем законности, толкователем Конституции. И в этой своей роли она призвана реагировать и на законотворческую деятельность самого парламента. Если она решила на уровне конституционного права, какой институт имеет право расследовать, то на каком основании парламент или отдельные его члены могут заявлять об ошибке Конституционного суда?", - недоумевает он.

По мнению политолога, у парламента нет оснований полагать, что КП неправильно истолковала Конституцию.

"Хотя у Текебаева, возможно, есть неформальный голос в этом вопросе, так как он один из авторов основного закона. Поэтому сейчас перед перед Конституционной палатой стоит задача объяснить логику своего решения. На каком юридическом основании к прокуратуре передается исключительная роль в ведении дел в отношении перечисленных должностных лиц? Этим объяснением вопрос должен быть исчерпан", - считает Джураев.

Он также добавил, что потенциально любое решение Конституционной палаты всегда имеет политическое значение, потому что ее члены решают политвопросы на самом высоком уровне. Однако, по его мнению, разграничение полномочий надзорных и правоохранительных органов - не столь принципиальный вопрос, который может повлиять на политику.

"Все, что касается Конституции, - это и есть основополагающие моменты. Но не думаю, что вопрос полномочий прокуратуры настолько принципиальный. Тем более, в условиях Кыргызстана с нашей историей влиять можно всегда и на все институты, так что это ограничение никак не изменит общую логику уголовных процессов", - заключил он.

Отметим, согласно решению, Конституционная палата считает, что нормативное положение пункта 1 части 1 статьи 34 УПК противоречит пункту 6 статьи 104 Конституции - предоставление прокурору права передавать независимо от подследственности иным следственным органам уголовные дела о преступлениях, совершенных отдельной категорией должностных лиц государственных органов.