Госдирекция: Завышения стоимости строительства домов на юге не было

Руководство ликвидированной Госдирекции по восстановлению Оша и Джалал-Абада не согласно с обвинениями депкомиссии в свой адрес.

Напомним, руководству Госдирекции сделано 24 основных замечаний. Порядка десятка из них касается непосредственно объектов строительства.

Однако последний руководитель Госдирекции Жусупжан Джээнбеков в интервью "ВБ" все обвинения назвал несостоятельными.

Обвинения в адрес непосредственно дирекции Джээнбеков опроверг по пунктам здесь.

В этой статье последний глава Госдирекции рассказывает о том, почему депутаты углядели нарушения при строительстве.

- Себестоимость строительства домов в разных районах отличается приблизительно на $300 за квадратный метр. Как утверждают депутаты, это произошло из-за безответственности и бездействия чиновников Госдирекции. По их данным, подрядчики только по 17 объектам получили прибыль в 565,4 млн сомов.

- Себестоимость одного квадратного метра жилья колеблется в зависимости от многих факторов - характеристики грунта, глубины закладки фундамента, вида несущих конструкций и материалов заполнения, проектно-технических решений по внутренним и внешним инженерным сетям, материалов по отделке полов, оконным дверным блокам, наличии балконов и лоджий, технических условий для подключения инженерных коммуникаций и многого другого.

В сложной политико-экономической обстановке необходимо было экстренно построить многоэтажные жилые дома. И указанные в отчете 17 домов были построены по рыночным ценам.

Стоимость одного квадратного метра жилья под ключ в основном колеблется в пределах $430-450, лишь один 16-этажный дом стоил $585. Но это вдвое ниже, чем в Бишкеке. Поэтому вопрос о сверхприбылях под большим сомнением.

- Но депутаты утверждают, что несколько объектов были построены в среднем по $294 за квадратный метр. Это 24-квартирный дом по ул. Абдыкадырова, 40- и 60-квартирные дома в микрорайоне "Анар", два четырехэтажных дома в микрорайоне "Дружба", 70-квартирный дом по ул. Масалиева.

- Эти данные не соответствуют действительности. Стоимость квадратного метра в 24-квартирном доме по ул. Абдыкадырова составляет $431, в 40-квартирном доме в микрорайоне "Анар" - $424, в двух четырехэтажных домах в микрорайоне "Дружба" - $357, в доме по ул. Масалиева - $342 и в 60-квартирном доме в микрорайоне "Анар" - $466.

При этом необходимо отметить, что изначально предполагалось строительство названных домов под самоотделку. Но после принятия решения о строительстве домов "под ключ" подрядчики-победители тендеров завершили строительство домов полностью.

В справке экспертов Жогорку Кенеша учтены данные только подрядчиков, которые выполняли общестроительные работы. То есть не учтены объемы отделочных работ "под ключ", которые выполнял второй подрядчик на заключительном этапе строительства домов.

- Как вы объясните, что строительство 40-квартирного дома в микрорайоне "Анар" площадью 3,3 тыс. квадратных метров обошлось в 47,9 млн сомов, а возведение другого почти такого же 40-квартирного дома по ул. Касымбекова площадью почти 3 тыс. квадратных метров стоило уже 67,5 млн сомов?

- Стоимость дома в микрорайоне "Анар" составляет 67,1 млн сомов, а 47,9 млн сомов - это затраты только подрядчика АО "Ак-Таш" за строительные работы. Плюс 18,7 млн сомов – это затраты подрядчика ОсОО "Бай-Мен" за отделочные работы. Стоимость дома по ул. Касымбекова составляет 67,5 млн сомов.

Небольшая разница в стоимости домов объясняется разной стоимостью конструктивных решений домов, подключением к инженерным сетям и комплектации домов. Но некомпетентность проверяющих и их нежелание произвести совместную работу со специалистами Госдирекции ввело в заблуждение депутатскую комиссию.

- Сообщается о фактах составления дополнительных соглашений с подрядчиками по 20 объектам в сторону увеличения на 169,7 млн сомов.

- Данные дома построены на участках подрядчиков-землевладельцев методом из одного источника с параллельным проектированием согласно соответствующим постановлениям правительства в целях ликвидации последствий июньских событий в кратчайшие сроки и обеспечения жильем пострадавших.

Отдельные причины для увеличения стоимости домов действительно были. Это произошло и потому, что первоначально договоры составлялись по строительству домов под самоотделку.

Дополнительно в ходе строительства было принято категоричное решение городского кенеша Оша об обустройстве подвальных помещений жилых домов под муниципальные нужды города в связи с ведением строительства с параллельным проектированием.

В отдельных случаях увеличилась жилая площадь домов после завершения строительства по сравнению с жилплощадью, указанной в договоре. По данному вопросу Госдирекция проиграла судебный процесс с подрядчиками при рассмотрении иска по увеличению жилой площади домов после завершения проекта.

- Как вы прокомментируете якобы имеющиеся махинации при приобретении земельного участка для строительства 125-квартирного дома по ул. Моторная в Оше, где цена участка завышена на 6,5 млн сомов?

- Заключение по этому вопросу неверное. Подрядная организация ОсОО "МИА" заключила договор с Госдирекцией на строительство пяти домов на 125 квартир на собственном земельном участке. Стоимость квадратного метра земельного участка, согласно данным Госрегистра, в данном квартале составляла 1200-1500 сомов. Компания, учитывая произошедшие события, продала Госдирекции указанный земельный участок по цене 1219 сомов за квадратный метр.

Первоначальная стоимость данного земельного участка рассчитывалась в категории "производственные", после перевода этих земель в категорию "под строительство жилья" цены резко выросли. При этом общая цена квадратного метра жилья этого дома с учетом стоимости земельного участка составила $464.

По поручению депутата Назарали Арипова в мае 2013 года проведена проверка по данному вопросу областным управлением АКС ГКНБ. И по этим фактам нарушений не отмечено.

- Депутаты утверждают, что на объектах строительства не проводили процентовки по форме №2, утвержденной Госстроем, чтобы скрыть объемы выполненных работ, количество и качество закупаемых строительных материалов, а также завышение стоимости подрядных работ.

- Закон "О государственных закупках товаров, работ и услуг в КР" не обязывает подрядные организации проводить процентовки для определения стоимости строительных работ.

Определение стоимости по Ф-2 в актах выполненных работ только рекомендуются для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета.

Это отражено в акте проверки Счетной палаты и письме-разъяснении Госстроя.

- Сообщается, что допущены проектные ошибки в разработке проектно-сметной документации на строительство 60-квартирного дома в микрорайоне "Анар", 24-квартирного дома по ул. Абдыкадырова, 30-квартирного дома по ул. Садырбаева в Оше.

- Документы на эти дома разработали проектные организации, имеющие соответствующие лицензии. Проекты прошли госэкспертизу и получили все необходимые разрешения. Контроль велся и в ходе строительства объектов соответствующими госорганами. Жилые дома приняты государственной приемочной комиссией и сданы на баланс УМС Оша.

Отмечу, что стоимость построенных жилых домов значительно меньше, чем сметная стоимость. Отмеченные неточности по объемам проектно-сметной документации, которые могли повлиять на стоимость строительства, были приведены в соответствие до выдачи объемов работ участникам тендера, оплата производилась согласно откорректированным проектам и фактически выполненным работам.

- Депутаты сообщают о низком качестве строительных работ, в особенности отделочных.

- Необходимо было очень быстро возвести объекты. Так что, может быть, определенные недочеты были. Но мелкие некачественно выполненные отделочные работы своевременно устраняются подрядчиками в течение одного гарантийного года.

Но в целом качество строительства полностью контролировали эксперты по технадзору,авторы проектов, а со стороны государства – Госархстройнадзор, соответствующие госорганы на местах. Имеется вся документация, паспорта, сертификаты, лабораторные испытания и другие документы на строительные материалы.

Дома приняты Государственной приемочной комиссией и переданы на баланс УМС. Но подчеркну, что отдельные дома еще не заселены. Поэтому могут быть факты воровства приборов отопления, сантехники, газовых плит, розеток, выключателей.По причине бесхозности квартир происходят затопления, разрушения отделки стен, полов, столярных изделий, выходит из строя проводка. Одним словом, этим квартирам нужны хозяева. А за распределение жилья дирекция не отвечает.

- По 23 объектам работы не завершены. Они переданы Департаменту жилищно-гражданского строительства Оша, которые вынуждены продолжить контроль завершения работ, не владея информацией с начала стройки. Правильно ли это?

- В департамент передано лишь восемь незавершенных объектов - четыре многоэтажных жилых дома в Оше, больницы в Сузакском и Араванском районах, детский сад в Кара-Суйском районе и подстанция электроснабжения телеканала "ЭлТР" со строительной готовностью 90-95%.

По остальным 15-ти объектам вся проектно-сметная, исполнительная документация, акты скрытых работ, соответствующие документации контролирующих органов, лабораторные заключения, журналы работ, паспорта и сертификаты на строительные материалы и другие документы полностью переданы в департамент.