Профильный комитет парламента поддержал поправки в закон о недрах

Сегодня, 18 февраля, на заседании парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию депутаты поддержали законопроект "О внесении дополнений и изменений в Закон "О недрах".

В ходе заседания директор Госагентства по геологии и минеральным ресурсам Дуйшенбек Зилалиев отметил, что проект закона предполагает внесение 17 поправок.

Так, предлагается заменить понятие "лицензионное приложение" на "лицензионное соглашение", которое предусматривает договорный порядок недропользования. Это, по словам директора, позволит при предоставлении права пользования недрами, в частности по конкурсным объектам, контролировать исполнение лицензиатом условий конкурса, которые будут отражены в лицензионном соглашении.

Приводим изменения и дополнения, которые предложено внести в закон о недрах:

- введение понятия инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО);

- предусмотреть разделение полезных ископаемых на группы в более детальном и понятном виде, что позволит на практике исключить конфликт при рассмотрении вопросов совместимости лицензии;

- в понятие земли для пользования недрами включены земли, необходимые для строительства объектов инфраструктуры, ЛЭП и другие;

- уточняется значение термина "лицензиат" в соответствии со статьей 21 Закона "О недрах", где пользователем недр могут выступать физические и юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- расширяются полномочия правительства. Так, для упорядочения рассмотрения заявок предусматривается право временно, сроком до трех месяцев, приостанавливать прием заявок на получение прав пользования недрами, так как Госгеологоагентство второй год не успевает в установленный срок рассматривать заявки. При этом количество заявок постоянно растет. В случае временного приостановления приема заявок на срок до трех месяцев Госгеологоагентство может рассмотреть все имеющиеся заявки, а в последующем уже в установленный срок рассматривать поступившие новые заявки;

- порядок предоставления и использования геологических информационных ресурсов, размер платы за доступ к ним, их стоимость, а также порядок расходования вырученных средств будет определяться правительством Кыргызской Республики;

- отдельные статьи закона приводятся в соответствие с Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц";

- устраняются внутренние противоречия между отдельными статьями. Так, частью 5 статьи 23 предусмотрено, что в случае если на объект, предоставляемый путем прямых переговоров, в течение месячного срока поступили две и более заявок, то данный объект выставляется на аукцион. В то же время в части 9 статьи 30 предусмотрено, что решение о выдаче лицензии на право пользования недрами или об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами принимается лицензионным органом в течение 30 дней со дня подачи заявления на получение лицензии на право пользования недрами. Срок рассмотрения заявок на получение лицензии путем прямых переговоров предлагается установить в количестве 60 дней;

- изменяется и порядок проведения конкурса на право пользования недрами, а именно: меняется состав конкурсной комиссии и порядок утверждения условий проведения конкурса и критериев определения его победителя. Данная норма необходима, поскольку на практике при проведении конкурса местное население требовало включить в состав конкурсной комиссии большое количество представителей местного сообщества, что в итоге приводило к непониманию условий конкурса и давлению на остальных членов конкурсной комиссии со стороны местного населения. В этой связи проектом предлагается включить только глав представительных и исполнительных органов местного самоуправления административно-территориальной единицы, на территории которой расположен объект недропользования, которые являются представителями местного сообщества. А поскольку конкурсы проводятся и объявляются по объектам общегосударственного значения по решению правительства КР, соответственно, и условия конкурса должны утверждаться правительством КР;

- в статье 27 уточняются виды отчетности - о выполнении геологических, горных работ и отчетов о движении запасов полезных ископаемых, за непредоставление которых в установленные сроки право пользования недрами приостанавливается.

Кроме того, проектом предлагается исключить нарушение срока выплаты бонуса и (или) лицензионных платежей за удержание лицензии из оснований для аннулирования.