Эксперты предлагают направлять внешнюю помощь только на госинвестиции

Размер дефицита бюджета никак не регулируется в действующем законодательстве Кыргызстана и предложенном проекте Бюджетного кодекса. Об этом сегодня, 19 февраля, на круглом столе сообщила эксперт Института политики развития Назира Тюлюндиева.

Меж тем, по ее мнению, норма, регулирующая величину дефицита бюджета должна быть одним из главных положений любого бюджетного законодательства. Она отметила, что практика законодательного ограничения дефицита госбюджета в том или ином виде используется в разных странах и дает свои результаты.

"В нашей стране наиболее целесообразным представляется вариант введения запрета на финансирование дефицита по текущим расходам. Дело в том, что сегодня только часть внешних заимствований направляется на инвестиции, тогда как другая – на покрытие текущих расходов бюджета. Инвестиции позволяют экономике развиваться, улучшать социальную инфраструктуру. А текущие же расходы – это деньги, используемые на каждодневные нужды. Мы проедаем их сейчас и должны будем в будущем возвратить с процентами", - пояснила эксперт.

По словам Тюлюндиевой, золотое правило сбалансированности бюджета заключается в том, чтобы текущие расходы не превышали бюджетных доходов. Иными словами, дефицит госбюджета не должен превышать объема госинвестиций, осуществляемых из бюджета развития.

Ее коллега Асылбек Чекиров добавил, что для введения подобного правила необходимо отделить бюджет развития от бюджета текущих расходов. Тогда можно будет точно знать, сколько кредитов привлекается страной для инвестиций, а сколько для текущих нужд.

Он подчеркнул, что пока правительство и Минфин не наладили детализированный учет программы госинвестиций, хотя подобные попытки уже предпринимались. Именно из-за несовершенства процедур Минфин в настоящее время представляет лишь агрегированную, то есть обобщенную, информацию, что создает почву для злоупотреблений и финансовых нарушений.

"Сегодня все задаются вопросом, на что были направлены $3 млрд нашего внешнего долга. Ответить никто не может, поскольку в эту сумму входят внешние заимствования, как по текущим расходам, то есть деньги на проедание, так и по бюджету развития. Поэтому мы предлагаем внешнюю помощь направлять исключительно на инвестиции. Пора перестать занимать деньги на текущие расходы, надо укладываться в те средства, которые зарабатываем сами. Если этого не получается, правительство должно разработать систему оптимизации госуправления, чтобы по текущим расходам мы стали жить по средствам", - отметил он.

Эксперты предлагают в Бюджетном кодексе прописать бюджет развития в качестве отдельного фонда и четко обозначить уровень возможных заимствований. Подобный подход, по их мнению, приведет к сбалансированности госказны, а также позволит властям ограничить параметры дефицита бюджета, что гарантирует его устойчивость в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Вместе с тем повысится и прозрачность бюджета благодаря налаживанию учета и отчетности по госинвестициям.