В проекте Бюджетного кодекса обнаружили ущемление прав МСУ

"В предложенном проекте Бюджетного кодекса содержатся нормы, ущемляющие права органов местного самоуправления", - заявила сегодня, 19 февраля, на круглом столе эксперт Института политики развития Назира Тюлюндиева.

Она отметила, что цель принятия Бюджетного кодекса – разработка единого законодательного акта, регламентирующего бюджетный процесс на всех уровнях управления и устранение противоречий действующего законодательства. Однако в самом проекте кодекса имеется ряд существенных противоречий.

Речь об изъятии доходов местных бюджетов в виде отрицательных грантов, что противоречит Конституции. По словам эксперта, принудительное изъятие доходов МСУ означает вмешательство государства в их дела. Оно отрицательно скажется не только на финансовой самостоятельности органов МСУ, но и на их заинтересованности в проявлении инициатив для пополнения доходов местных бюджетов.

"Можно предвидеть, что получив финансовые ресурсы из местных бюджетов, Минфин направит их на "латание дыр" республиканского бюджета, то есть на текущие расходы. Хотя избыточные ресурсы всегда должны направляться на инвестиции, то есть капитальные расходы, которые обеспечивают развитие экономики и социальной сферы", - отметила Тюлюндиева.

По ее данным, и без того в 2012-2013 годах доля капвложений в местных бюджетах составляла всего 1,5% от всех расходов. В республиканском бюджете данный показатель немного выше – более 2%.

Ее коллега Асылбек Чекиров данную инициативу назвал откатом назад.

"Понятие "отрицательные гранты" новое. Однако практика передачи бюджетных средств с нижестоящего уровня на вышестоящий была и раньше. Благодаря реформе 2007 года было законодательно запрещено изымать средства из местных бюджетов в республиканский. То есть сколько денег они заработают, столько должно оставаться им. Благодаря этому местные бюджеты стали неплохо развиваться. Авторы Бюджетного кодекса хотят все вернуть на прежние круги, что сразу лишит МСУ стимула повышать объемы налоговых поступлений", – объяснил он.

Эксперты предлагают, наоборот, ввести в Бюджетный кодекс нормы, разрешающие органами МСУ направлять средства на инвестиционные проекты в случаях, если их бюджетная обеспеченность более чем в два раза превышает среднее значение по стране.

"Местные власти должны получать содействие в поиске потенциальных инвесторов и поддержку в виде технической помощи правительства по разработке инвестпроектов. Это станет локомотивом инвестиционной активности регионов и роста экономики страны", - заключила Тюлюндиева.