Паспортные подразделения ГРС: бойкая торговля услугами

В конце прошлого года отделы паспортно-визовой и регистрационной работы (ОПВРР) при ГРС, а, проще говоря, бывшие паспортные столы, проверила специально созданная рабочая группа. Главное, что намеревалась обнаружить комиссия, - лазейки для получения незаконной выгоды. И надо сказать, что поиски коррупции в одном из самых коррумпированных ведомств увенчались немалым успехом.

Заключение комиссии, подробно указывающее на участников серых схем, есть в распоряжении "ВБ". Оно подписано не так недавно уволенным главой ведомства Эрланом Сапарбаевым. Однако в ГРС о подобных бумагах активно молчат, а мздоимцы продолжают работать и наживаться на незаконных сделках и прибыльных одолжениях.

ОПВРР Ленинского района

Проверка выявила здесь, что в нарушение действующего законодательства комиссия, рассматривающая замену паспортов образца 1974 года, в отдельных случаях выносила заключения в однодневный срок, вместо законного рассмотрения в один месяц. Причем даже срок проверки в органах внутренних дел составляет около 10 дней.

Не полностью прописанные функциональные обязанности сотрудников, не утвержденный план работ на год, отсутствие отчетов о проделанной работе и протоколов совещаний - это капля в море среди нарушений.

Так, на момент проверки в 25 делах по утере с самого начала 2013 года в разных сроках отсутствовали изготовленные паспорта. Это главный специалист Таалайбек Жанпеишов, в функциональные обязанности которого входит лишь прием граждан по утере паспортов, объяснил тем, что паспорта не поступили из госцентра персонификации якобы из-за большой нагрузки на последний.

Здесь же рабочая группа обнаружила отдельные реестры для отправки анкет-заявлений на изготовление 100 паспортов. На это начальник ОПВРР Темир Батырканов поспешил сказать, что они составлялись по указанию руководства ГРС и его вышестоящего руководства - ДРНАГС - департамента регистрации населения и актов гражданского состояния.

"Вышеуказанные нарушения прямо указывают на коррупционную составляющую со стороны сотрудников ОПВРР Ленинского района, на некомпетентность, халатность и бесконтрольность со стороны его начальника Батырканова", - вынесла вердикт комиссия.

ОПВРР Октябрьского района

Рекордсмен по числу нарушений среди других паспортных столов города. И здесь обнаружили отдельные реестры для изготовления паспортов - 100 штук. И здесь начальник Айнура Майрамбекова сообщила, что делалось это по поручению руководства и... сотрудников правоохранительных служб.

У нее также обнаружилось достаточно сомнительное, но крайне доверенное лицо - и. о. ведущего специалиста Манасбек Байизов. Кадр, работающий вместо вышедшей в декрет дамы, всего-то и должен был оформлять бумаги по утере паспортов. Но загадочным образом его полномочия были расширены. И вот он уже оформляет документы на получение гражданства, проставляет подписи в анкетах-заявлениях, карточках формы №1 вместо начальника (все той же Майрамбековой), принимает документы на получение паспортов.

Так, в отношении материалов по утере паспортов выявлено:

1. в семи заявлениях граждан по утере не проставлены резолюции Майрамбековой ;
2. в заключениях 41 дела об утере отсутствуют даты ;
3. в трех делах отсутствуют решения конфликтной комиссии;
4. в 15 делах отсутствуют разрешения хозяина на прописку заявителей;
5. в 20 делах отсутствуют квитанции об оплате штрафа;
6. в четырех делах отсутствуют протоколы об утере паспорта из органов внутренних дел;
7. в 10 делах отсутствуют копии карточек формы №1.

Но и это не все. В нескольких десятках квитанций на получение уже готовых паспортов заранее были проставлены подписи заявителей о получении документов, хотя сам паспорт еще не был изготовлен. Все это предприимчивый Байизов согласовывал с начальством. В его обход он, например, расписывался в резолюциях на свое же имя.

Затем рабочая группа выявила, что в семи незакрытых делах по утере паспортов граждан в приложениях оказались заранее подписанные заявителями и самим Байизовым анкеты-заявления, но без фотографий.

"Налицо коррупционная схема, в результате которой Байизов получает (требует) незаконные денежные вознаграждения с граждан за то, чтобы оформить документы на получение паспортов без участия самих заявителей. Следует также отметить, что приказом ГРС от 28 февраля 2013 года на Байизова наложено дисциплинарное взыскание, но он игнорирует все замечания в отношении его работы и продолжает нарушать действующее законодательство КР", - указано в результатах проверки.

Славен этот ОПВРР и неким Г. Исабековым,, который работает здесь в качестве делопроизводителя по срочному договору. По функциональным обязанностям он должен лишь обрабатывать и подшивать документы. Но, как уже известно, здесь любят брать на себя больше. И вот Исабеков уже принимает документы от граждан на получение паспортов, расписывается в карточках формы №1 и в анкетах-заявлениях. Зато в объяснительной записке он заверил, что разрешил ему это тот самый Байизов.

Также в ходе проверки выявлено, что заключения конфликтной комиссии по рассмотрению материалов по замене паспортов образца 1974 года в отдельных случаях выносились в однодневный срок. А это нарушает уже указ президента.

ОПВРР Свердловского и Первомайского районов

По сравнению с другими районными отделами, эти не такие уж злостные нарушители. Хотя и здесь наблюдаются систематические правонарушения. В частности, по составлению отдельных реестров по заданию руководства и вышестоящих ведомств. Ненадлежащим образом составлены и ведутся журналы, где имеются систематические пробелы. Не ведутся протоколы совещаний.

На момент проверки четыре сотрудницы, входящие в штат отдела, находились в декретном отпуске, что составило чуть более трети из общего состава сотрудников. В связи с их отсутствием наблюдалась нагрузка на оставшихся сотрудников при ежедневном большом наплыве граждан.

"Во избежание негативных последствий в деятельности ОПВРР рабочая группа предлагает указать руководству департамента оперативно реагировать и привлекать сотрудников, находящихся в резерве кадров ДРАГС", - рекомендовала рабочая группа.

Каких-либо грубых и серьезных нарушений, имеющих коррупционную составляющую, выявлено не было.

В итоговых результатах проверки указано следующее: "Стоит отметить, что в инструкции "О порядке приема документов, оформления, выдачи, учета, изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта гражданина КР" прописано, что реестры составляются до 50 анкет-заявлений, то есть нигде не прописано, что составление отдельных реестров является правонарушением. Однако рабочая группа полагает, что это процедура практикуется во всех паспортных подразделениях по республике с целью того, чтобы ускорить процесс изготовления паспортов для получения незаконных денежных вознаграждений от граждан. Это признают сами же сотрудники паспортных подразделений".