Чем запомнился кыргызстанцам премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев

19 марта правительство Кыргызстана отправили в отставку. Жанторо Сатыбалдиев, занимавший кресло премьер-министра рекордные по нашим меркам полтора года, считает, что ушедший год для правительства "стал событийным - как с позитивными, так и негативными последствиями".

"ВБ" поинтересовался, чем запомнился кыргызстанцам очередной премьер-министр (26-й, если считать и тех, кто исполнял обязанности главы кабина, и 20-й, если учитывать только тех, кто работал без приставки и. о.).

Соглашение по Кумтору

Самая главная миссия Сатыбалдиева заключалась в составлении выгодного для Кыргызстана соглашения по месторождению Кумтор.

Правительство планировало, что с 1 января 2014 года вступит в силу новое соглашение по этому проекту, где доля финансовых поступлений в пользу Кыргызстана составила бы порядка 70%. Однако парламент ратифицировал документ только в феврале. Причем со своими поправками, которые, впрочем, Centerra Gold Inc. проигнорировала.

Парламентарии упорно требовали для Кыргызстана доли в предприятии на уровне 67%. Однако эту цифру команде Сатыбалдиева выторговать не удалось. Зато удалось немного увеличить финансовые потоки. Так, в частности, согласно новым условиям разработки месторождения, "Кыргызалтын" и Centerra Gold создают совместное предприятие с равными долями участия. При этом Кыргызстан не должен дополнительно платить $100 млн. (Напомним, ранее правительственный консультант PricewaterhouseCoopers посчитал, что республике необходимо доплатить $100 млн, чтобы получить половину доли. Эти деньги предлагалось удержать в счет будущих дивидендов, на которые республика могла рассчитывать даже после выхода из состава акционеров Centerra.)

Новое соглашение планируется подписать в августе - сентябре этого года, но уже без Сатыбалдиева.

Продажа стратегических объектов

При Сатыбалдиеве ОАО "Кыргызгаз" было передано российскому Газпрому. Отметим, что протокол о приобретении ОАО "Кыргызгаз" между правительством Кыргызской Республики и российским газовым концерном был подписан еще в сентябре 2011 года. В тот момент кабмин возглавлял Алмазбек Атамбаев. Окончательную передачу ратифицировали парламент и президент.

При Сатыбалдиеве был поднят вопрос о возможности реализации 51% аэропорта "Манас". В частности, был подписан меморандум о намерении между правительством КР и ОАО "НК "Роснефть" в отношении возможности осуществления инвестиций в ОАО "Международный аэропорт "Манас".

К слову, в республиканский бюджет КР в 2013 году поступило 3 млрд 217 млн 600 тыс. сомов от управления и приватизации государственного имущества, что на 21,3% больше по сравнению с 2012 годом. От приватизации госсобственности в 2013 году выручено 6,3 млн сомов. Всего правительство продало три объекта - подсобное хозяйство ОАО "Бишкекский машиностроительный завод", ОАО "Тунгуч" и неиспользуемую базу реставрационного производственного управления в Оше.

Долги наши

"Не надо стесняться брать в долг. Сегодня так живет весь мир, все страны берут друг у друга в долг", - сказал Сатыбалдиев на заседании парламента, отвечая на вопрос депутата.

Впрочем, размер внешнего долга Кыргызстана при премьере Сатыбалдиеве изменился не очень сильно. Естественно, страна продолжала жить в долг (как и все предыдущие годы независимости). Однако Минфин провел определенную работу со странами-кредиторами. Им было предложено рассмотреть вопрос о реструктуризации долга, проведении своп-операций (обмен долга на устойчивое развитие), а также списании или преобразовании его в грант. Нам навстречу пошли Россия, Турция, Германия, Корея и Китай.

Фасоль для всех

Себе в актив правительство Жанторо Сатыбалдиева записало и тот факт, что урожай фасоли 2013 года фермеры Таласа продали по рекордной цене - от 95 до 120 сомов за килограмм (это в 2-2,5 раза больше, чем в предыдущий сезон). В 2013 году в 16 стран экспортировано 32 948,35 тонны фасоли, и суммарный объем продаж составил 4 млрд сомов. Кроме того, в 2013 году в Таласской области фасоль выращивали на 46 726 гектарах, или по сравнению с 2012 годом площадь увеличилась на 1 060 гектаров. Это составляет 45,5% от всей посевной площади.

"Мы убрали монополию, создали конкуренцию и дали зеленый свет всем желающим фирмам закупать фасоль", - с гордостью говорил Жанторо Сатыбалдиев. Однако как именно удалось убрать монополию и чья именно в этом заслуга, озвучено так и не было.

Кстати, у этой победы есть и оборотная сторона. В связи с ростом цен на фасоль все больше таласцев стали переходить от выращивания табака и картошки к культивированию именно бобовых. Специалисты предостерегают, что в этом году фермеры могут столкнуться с кризисом перепроизводства фасоли, а покупатели - с нехваткой картошки.

Поддержка сельского хозяйства

Сатыбалдиев, будучи премьер-министром, не раз говорил, что в Кыргызстане без развития сельского хозяйства не будет экономического роста. И призывал заинтересованные стороны предлагать конкретные механизмы для развития отрасли.

Судя по всему, особых предложений не поступило. К такому выводу можно прийти исходя из того, что ничего принципиально нового правительство Сатыбалдиева фермерам так и не предложило. Хотя помощь сельскому хозяйству, конечно, оказывалась.

В частности, чтобы защитить интересы отечественных мукомолов, правительство постановило ввести специальные пошлины на ввоз муки (напомним, такие меры практикуются с 2009 года, когда кабмин возглавлял Игорь Чудинов).

Кроме того, перед осенне-полевыми работами правительство Сатыбалдиева два года подряд увеличивало финансирование сельского хозяйства. Больше всего средств уходило на введенное предшественниками Сатыбалдиева льготного кредитования и сдачу сельхозтехники в лизинг.

А вот проект по созданию модельных кооперативов он так и не успел начать. Премьер планировал открыть такие структуры в каждом районе Кыргызстана и передать им без предоплаты весь комплекс сельскохозяйственной техники в лизинг, соответствующий площади обрабатываемой земли и видам возделываемых культур.

Как бы там ни было, при правительстве Сатыбалдиева фермерам удалось вырастить очень хороший урожай самых разных культур. Однако, как самокритично заметил сам Жанторо Жолдошевич, в этом была заслуга Бога.

Два шага на пути к энергонезависимости

Именно во время премьерства Сатыбалдиева строительство линии электропередачи 500 кВ "Датка - Кемин" и подстанции 500 кВ "Кемин" продолжилось даже в зимнее время и завершилось в январе. Проект, напомним, включает подстанцию 500-220 кВ "Датка" в 30 км от Джалал-Абада, а также реконструкцию имеющихся подстанций "Узловая" под Ошем и "Алай" в Кызыл-Кие. Эти работы обошлись НЭСК в $208 млн, а общая сумма контракта составила $389 млн 795 тыс. Деньги дал в кредит Экспортно-импортный банк Китая по линии ШОС.

После завершения этого проекта состояние электросетей на юге и севере Кыргызстана улучшилось. Проект заложит основу для дальнейших работ по обеспечению независимости энергетической системы Кыргызстана и создания внутреннего кольца 500 кВ. Благодаря реализации проекта "Модернизация линий электропередачи на юге Кыргызстана" республика больше не будет платить Узбекистану за транзит электроэнергии с Токтогульской ГЭС в Баткенскую и Ошскую области. Ранее КР приходилось платить свыше $8 млн ежегодно.

Кыргызстану теперь осталось стать независимым и от Таджикистана. Пока КР вынуждена доставлять электроэнергию по линиям этой республики в самый отдаленный Аркинский массив в Ляйлякском районе.

Правительство Сатыбалдиева обещало Ляйлякскому району для обретения полной энергонезависимости построить новую высоковольтную линию электропередачи мощностью 100 кВ и протяженностью 60 км от уже построенной ЛЭП "Айгульташ – Самат". В Аркинском массиве также возведут новую подстанцию 110/35/10 кВ. Технико-экономическое обоснование по данному проекту готово. Но строительство придется вести уже другим.

Кримскандал

В апреле 2013 года с разрешения суда внезапно выпустили криминального авторитета Азиза Батукаева. Якобы смертельно больного.

30 мая Жогорку Кенеш принял постановление "Об итогах работы временной депутатской комиссии по изучению обстоятельств освобождения Батукаева А.". Где, в частности, говорилось, что освобождение вора в законе "было заранее тщательно спланировано и организовано отдельными руководителями службы исполнения наказаний, судебной власти и иных государственных органов Кыргызской Республики". При этом депутаты поручили Жанторо Сатыбалдиеву как премьер-министру "в десятидневный срок рассмотреть вопросы:

- о внесении президенту КР представления об освобождении от занимаемой должности вице-премьер-министра Ш. Атаханова, министра внутренних дел А. Суранчиева, министра здравоохранения Д. Сагинбаевой;

- об освобождении от занимаемой должности председателя ГСИН З. Рысалиева, заместителя министра внутренних дел Ф. Усенова, заместителя директора Кыргызского научного центра гематологии Министерства здравоохранения Э. Макимбетова", а также других должностных лиц.

Кроме вице-премьера Шамиля Атаханова (добровольно подавшего в отставку), остальные остались на своих местах.

Кадры решили все

Незадолго до развала коалиции депутаты снова подняли вопрос Госдирекции по восстановлению и развитию Оша и Джалал-Абада, которую Сатыбалдиев возглавлял с 2012 года по январь 2013-го. Депутатская комиссия выявила ряд финансовых правонарушений. Народные избранники не смогли найти отчеты на 7 млрд сомов.

И после такой разгромной критики работы госдирекции и обвинений в коррупции Сатыбалдиев назначил Жусупжана Жээнбекова, своего бывшего заместителя в госдирекции, на должность губернатора Джалал-Абадской области.

А в январе мэром Оша стал бывший второй заместитель в госдирекции - Айтмамат Кадырбаев. Естественно, лидер фракции "Ата Мекен" Омурбек Текебаев просто не мог не использовать такой красивый повод для развала коалиции большинства.

Время Жанторо Сатыбалдиева на посту премьера подошло к концу.