Кыргызстану необходимо собственное производство минеральных удобрений

Госагентство антимонопольного регулирования, изучив рынок минеральных удобрений в Кыргызстане, рекомендовало разработать и принять меры для развития соответствующего производства в республике. Открытие собственного производства необходимо в связи с зависимостью от цен, устанавливаемых производителями из Узбекистана, Казахстана и России.

Абсолютный ноль

Согласно данным Национального статистического комитета, отечественное производство минеральных удобрений полностью отсутствует, и исследуемый рынок полностью зависит от импортных поставок.

По данным департамента химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства и мелиорации, общая потребность сельского хозяйства в минеральных удобрениях по агротехническим нормам потребления в среднем составляет около 340,8 тыс. тонн.

При этом ежегодно потребность удовлетворяется за счет импортных поставок в среднем только на 30% - 40%. Наиболее высока потребность в минеральных удобрениях в южном регионе.

И все-таки Узбекистан

Основными странами поставщиками минеральных удобрений являются Узбекистан, Россия и Казахстан. За анализируемый период (с 2010 года по июнь 2013 года) наибольший объем импорта отмечался в 2010 году – 148,8 тыс. тонн, наименьший - 125,6 тыс. тонн - в 2011 году.

Несмотря на отсутствие с 2010 года прямых поставок минеральных удобрений из Узбекистана, наибольшую долю на кыргызском рынке занимают узбекские удобрения (49,7%). Поставки минеральных удобрений из Узбекистана осуществляются транзитом через Казахстан при участии казахских посреднических фирм, что, естественно, дополнительно сказывается на уровне цен.

В последние годы, несмотря на более высокие цены, отмечается увеличение импортных поставок из России и Казахстана. За анализируемый период импорт российских удобрений увеличился в 2 раза, а импорт казахских удобрений - в 8 раз.

что диктует спрос

В Кыргызстане более 90% применяемых удобрений приходится на долю азотных веществ(аммиачную селитру), калийные удобрения практически не завозятся.

Объемы и виды завозимых удобрений в республику зависят не только от спроса на них от сельских товаропроизводителей, но и от цен на них.

Однако на сегодняшний день покупательский спрос на удобрения остается на низком уровне из-за их высокой стоимости и неплатежеспособности большинства сельских товаропроизводителей.

За анализируемый период рынок минеральных удобрения перешел от монополизированного к конкурентному.

Количество фирм-импортеров имеет тенденцию к росту: если в 2010 году их число составляло 48, то в 2012 году их количество достигло 94.

В течение первого полугодия 2013 года в число наиболее крупных импортеров входили крестьянское хозяйство "Умай" с долей на рынке 18,1%, ОсОО "Торговый дом "Акка" - 10,3% и ОсОО "Агромет" - 8%.

Согласно информации департамента химизации и защиты растений, ОсОО "Агромет" заключило контракт с ОАО "Фергана-Азот" на прямую поставку азотных удобрений в объеме 60 тыс. тонн в этом году.

На сегодняшний день Узбекистан продает минеральные удобрения только ОсОО "Агромет".

Неконтролируемый рост цен

Отсутствие отечественного производства делает ценовую составляющую анализируемого рынка уязвимой к любым внешним потрясениям.

Так, ежегодное введение Узбекистаном сезонных ограничений на экспорт минеральных удобрений в предпосевной период в целях насыщения собственного рынка, вызывает традиционный всплеск цен на удобрения на рынке Кыргызстана.

За анализируемый период цены на удобрения узбекского производства в среднем выросли на 97,8%, на российские удобрения – на 63,6%. На внутреннем рынке в текущем году самые низкие цены (на уровне 19-20 сомов за килограмм) складывались на аммиачную селитру узбекского производства, стоимость селитры из Казахстана составила – 20-21 сомов, из России – 22-24 сома. Стоимость удобрений в южном регионе с учетом затрат на доставку из Чуйской области выше еще на 2-3 сома за килограмм.

В рамках действующего законодательства вмешательство антимонопольного органа на конкурентных рынках не допускается, оно возможно лишь в исключительных случаях, например, в случае слияния, присоединения участников рынка в целях ограничения конкуренции и вытеснения других хозсубъектов с рынка.

Выводы и рекомендации

На основании результатов анализа рынка минеральных удобрений Госантимонополия считает целесообразным принять ряд важных мер в этом секторе.

Самые главные из них - разработка и принятие мер для развития отечественного производства минеральных удобрений, а также субсидирование сельскохозяйственных производителей на приобретение минеральных удобрений из государственного бюджета.

Пока же правительству следует обеспечить на государственном уровне поставки минеральных удобрений из Узбекистана, как поставщика продукции по приемлемым ценам, в сравнении с ценами производителей других стран.

Также необходимо оказание поддержки импортерам путем предоставления таможенных и налоговых льгот, проведением гибкой таможеннотарифной политики с учетом изменения мировых цен и рисков работы на внутреннем рынке.

На внутреннем уровне в целях поддержки сельских товаропроизводителей и разрешения проблемы с нехваткой удобрений принять меры по введению запрета на экспорт удобрений с территории Кыргызстана.

Обеспечение поставок на этот год

Правительством достигнута договоренность с Узбекистаном о поставке 200 тыс. тонн минеральных удобрений. Продукция закупается через Госфонд материальных резервов и реализуется в четырех городах - Джалал-Абаде, Кара-Суу, Кызыл-Кие и Кара-Балте.

Эти договоренности помогли снизить цены на минеральные удобрения в 2014 году на 30%. Правительство призвало всех крестьян активизироваться и начинать закупать минеральные удобрения, потому что в апреле и мае возможен дефицит из-за высокой потребности в этой продукции в самом Узбекистане.