Нардепы выберут между простыми и более либеральными выборами

Инициатива разделить Кыргызстан на девять избирательных округов вместо одного единого, а также ввести открытые списки партийных кандидатов на парламентских выборах стала темой дискуссии во время круглого стола "Готов ли Кыргызстан к выборам?" в пресс-центре "Вечернего Бишкека", состоявшегося 28 апреля.

"Ар-Намыс" и "Ата Мекен" заодно

Авторами изменений стали лидеры фракций "Ар-Намыс" и "Ата Мекен" Феликс Кулов и Омурбек Текебаев, представивших два отдельных, но очень похожих законопроекта. Получив подписи трех десятков парламентариев, проекты в скором времени отправятся на обсуждение в комитеты.

Вне зависимости от того, какой из них получит одобрение, изменения сведутся к одному и тому же : разделить списки кандидатов на региональный и республиканский, дать возможность избирателям голосовать за отдельных кандидатов.

Инициатива эта не нова. Ранее подобная идея была отвергнута рабочей группой по совершенствованию избирательной системы при президенте после двухдневных общественных слушаний. Тогда инициаторами выступили тот же Кулов и член ЦИК, выдвиженец "Ар-Намыса" Ишенбай Кадырбеков.

В настоящий момент партия СДПК и некоторые арнамысовцы отказались подписываться под законопроектом. Большая часть рабочей группы тоже против. Но, кажется, Кулов с Текебаевым настроены решительно.

Галочка напротив фамилии, а не партии

На круглом столе Кадырбеков пояснил, что с введением преференциального голосования избирательный бюллетень будет состоять из нескольких страниц, посвященных отдельной партии. На каждом листе предполагается разместить списки кандидатов.

"Мы забываем, что главный субъект управления государством - это избиратели. Если главное лицо - избиратель, значит, субъект должен иметь право делегировать функцию управлять государством тому, кого он знает, и кто мог бы ответить, как пользуется доверенным мандатом", - аргументировал Кадырбеков.

Того же мнения придерживается член рабочей группы по совершенствованию избирательной системы, глава коалиции "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова. Она предложила свою модель преференциального голосования, где партии сами формируют топ-пять или топ-десять кандидатов, а остальных выбирают сами граждане.

Предложение встретило сопротивление как депутатов, так представителей гражданского сектора, аппарата президента и экспертного сообщества.

Основным аргументом противников законопроектов стало то, что избиратели якобы запутаются в столь сложной системе голосования, а члены избирательных комиссий не смогут нормально все посчитать. В итоге стремление провести наконец самые честные и открытые выборы в истории республики рискует закончиться крахом.

Депутат от фракции "Ар-Намыс" Айнуру Алтыбаева настаивает, что каждый избиратель должен голосовать не за конкретных людей, а за идеологию и программу партии.

Однако Ошурахунова констатировала, что в Кыргызстане избиратели всегда голосуют за отдельных персон, а не за партии.

По ее мнению, в Кыргызстане выбор всегда будет персонифицированный, пока партии не начнут писать простые для понимания программы.

Эксперт по госуправлению Тамерлан Ибраимов, как и большинство, посчитал преференциальное голосование на выборах слишком сложным для избирателей.

"Когда система сложна для понимания и исполнения, она несет в себе определенные риски. К тому же это будет занимать много времени. Но эта система не поможет избежать и внутрипартийной коррупции. Ведь в любом случае, кандидат, попадая в список, метит на первые места, чтобы попасть в парламент", - пояснил он.

Также, по его мнению, могут возникнуть сложности при подсчете голосов. "Для членов комиссий придется проводить тренинги. Но человек может что-то и не понять, и тогда система разрушится", - заметил Ибраимов.

В ответ Кадырбеков попросил не умалять возможности кыргызстанцев: мол, не такие уж и глупые граждане и вполне могут разобраться, как и за кого голосовать.

Парламентские кресла для каждого региона

Единым списком кандидатов на выборах пользуются только два государства в мире - Израиль и Кыргызстан. Все остальные делят страну на округа, чтобы люди могли видеть в списке имена будущих депутатов из своего региона, людей, которых они знают.

"Ата Мекен" и "Ар-Намыс" в своих одинаковых законопроектах предлагают оставить Израиль в одиночестве и перейти в разряд тех стран, которые предоставляют фиксированное количество мандатов в парламент для каждой области.

Но и тут инициатива встретила яростное сопротивление. По мнению оппонентов, это приведет к регионализации и опять же усложнит задачу для всех участников выборного процесса.

"Нынешняя избирательная система после революции прошла только один цикл. Я настаиваю, что это очень маленький срок, чтобы давать оценку и менять ее сейчас так кардинально", - заявила на круглом столе депутат от фракции "Ар-Намыс" Айнуру Алтыбаева, которая не согласна со своим партийным шефом Куловым.

Ошурахунова так же не согласна с авторами проектов в части разделения республики на округа, объясняя это риском регионального раскола страны.

Заведующий отделом правового обеспечения аппарата президента Анарбек Исмаилов призвал предпочесть стабильность сиюминутным порывам.

Член рабочей группы по совершенствованию избирательной системы при президенте Перизат Суранова по той же причине призывает не делить единый избирательный округ . "Я против создания дополнительных списков, потому что это усложняет процесс голосования", - аргументировала Суранова.

"Фракции сваливают ответственность за развитие партий на избирателей. У избирателя все должно быть просто: пришел, увидел, проголосовал. Ему не нужно решать проблемы партий. Вопрос партийного строительства таким образом не решится", - заявила другая участница группы, глава организации "Таза Шайлоо" Айнура Усупбекова.

Рабочая группа по совершенствованию избирательной системы работает уже год и до сих пор не пришла к единому видению изменения законодательства, что стало очевидным на круглом столе "Готов ли Кыргызстан к выборам?". Сторонники индивидуального выбора кандидатов продолжают с пеной у рта спорить с поборниками "простого и понятного" механизма выборов. Точку в этом вопросе может поставить только парламент.