Частная распредкомпания заработала 10 млн сомов на аренде сетей

Завтра, 20 мая, в правительстве планируют провести совещание по вопросам новых тарифов на электроэнергию. Чиновникам предстоит определиться с концепцией повышения тарифов, но и не только. На этом же совещании могут озвучить предложение по смене менеджеров в ОАО "Северэлектро". Убрать хотят руководителей высшего и среднего звена.

Официальной причиной снятия с должностей назовут плохие показатели деятельности компании. Однако, как удалось выяснить "ВБ", за этой обобщенной формулировкой скрывается конкретная причина – в "Северэлектро" мешают зарабатывать деньги, не осуществляя никакой деятельности, частной распредкомпании ОсОО "Ак-Мээнет электросервис", за которой могут стоять высокопоставленные чиновники из Министерства энергетики и промышленности.

История успеха

Компания "Ак-Мээнет электросервис" появилась в начале 2011 года. В апреле того же года эта компания направила в Минэнергопром письмо (см. рис. 1), в котором выразила желание участвовать в благих начинаниях "Северэлектро" по модернизации сетей и внедрению АИИСКУЭ (автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии). И для этого им необходимы были участки с абонентами.

Как правило, ни министерство, ни "Северэлектро" не особо способствуют развитию частных добросовестных распредкомпаний. Последним приходится годами выбивать разрешения на прокладку собственных сетей, не говоря уже об аренде фидеров "Северэлектро". Однако в случае с "Ак-Мээнет электросервис" министерство довольно оперативно подготовило и выдало компании лицензию на деятельность, определило тарифы на покупку и транзит электроэнергии и все другие сопровождающие документы.

Такая скорость в выдаче документов объясняется близкими родственными связями чиновников Минэнергопрома с учредителями новой компании. Тогда директором "Ак-Мээнет электросервис" являлся Бекнур Маратбеков - сын начальника управления топливно-энергетического комплекса Минэнергопрома Марата Чолпонкулова (6 февраля 2014 года компания была перерегистрирована, директором стал Талгат Турумов), а сестра директора Аалиева Г. М. – сотрудница отдела цен и тарифов департамента по регулированию ТЭК при министерстве, где выдаются лицензии и утверждаются тарифы.

Для придания еще большей важности деятельности "Ак-Мээнет электросервис" в Минэнергопроме была проведена встреча с российскими фирмами "Одамас" и "Марсия", которые оказывали помощь по внедрению АИИСКУЭ (см. рис. 2). По итогам этой встречи министерство принимает решение выделить этой частной распредкомпании в аренду фидеры "Северэлектро" в рамках пилотного проекта по установке системы АИИСКУЭ.

"Ак-Мээнет электросервис" получает сразу восемь фидеров крупнейшей распредкомпании страны с более 1,5 тыс. счетчиков (1 454 бытовых абонента и 73 юрлица). Компании предписано было начать внедрение АИИСКУЭ, а также обеспечить своевременную и полную оплату объемов потребляемой абонентами электроэнергии в районе 110-го квартала. Сразу нужно отметить, что пилотный проект по внедрению новых счетчиков провалился, потому что "Ак-Мээнет электросервис" заменила только 139 счетчиков, или 9%, которые не относятся к системе АИИСКУЭ. Основной же объем работ по установке счетчиков – 1 172 штуки, или 76,8%, выполнило "Северэлектро" еще до прихода частной компании, затратив на это 2,5 млн сомов.

Дело в цене

"Ак-Мээнет электросервис" как распределительная компания должна была покупать электроэнергию у "Электрических станций", платить за транзит по линиям "Национальной электрической сети Кыргызстан" (НЭСК), а также за транзит по линиям "Северэлектро", так как никаких своих сетей у частного ОсОО не было, а ему были переданы фидеры "Северэлектро".

Для новой компании в сентябре 2011 года Госдепартамент по регулированию ТЭК при Минэнергопроме устанавливает тарифы на все эти операции (см. pис. 3). И тарифы эти стали самыми дешевыми. В частности, "Электрическим станциям" компания должна была платить всего 19,25 тыйына за киловатт-час. Остальные прямые покупатели электроэнергии тогда платили в 1,5-5 раз больше.

Тариф на транспортировку по сетям НЭСК был установлен в 12 тыйынов, а за транспортировку по сетям "Северэлектро" – 14,8 тыйына. Все эти тарифы установлены без учета налогов. Налоговые платежи должны были осуществлять три другие энергокомпании. Таким образом "Ак-Мээнет электросервис" получало киловатт-час электроэнергии по 46,05 тыйына, а продавала по 70 тыйынов бытовым абонентам и 1,5 сома остальным, не затрачивая никаких усилий.

Игра в одни ворота?

Компания осуществляла свою деятельность с сентября по декабрь 2011 года, в 2012-м и с января по сентябрь 2013-го. Компания "Ак-Мээнет электросервис" за два года работы получала прибыль только с того, что ей была передана база данных потребителей, и она осуществляла подсчет потребленной электроэнергии и выставляла счета. Из-за отсутствия у ОсОО персонала по обслуживанию сетей 6-10/4 кВ весь ремонт фидеров лежал на "Северэлектро", которое потратило за это время на обслуживание отобранных сетей в общей сложности 4,2 млн сомов.

За 2011-2013 годы на этих сетях произошло 145 аварийных отключений, и их также устраняли работники "Северэлектро". Частной распредкомпании даже не нужно было прилагать много усилий по сбору счетов, так как расчеты с абонентами производятся на программах, разработанных программистами "Северэлектро", покупку электроэнергии для перепродажи производит также "Северэлектро".

Всего за эти два года через "Ак-Мээнет электросервис" прошло более 45 млн кВт∙ч электроэнергии на сумму 36,8 млн сомов. После расчетов с тремя другими энергокомпаниями у ОсОО в прибыли осталось 14,7 млн сомов. Все эти деньги могли бы поступить в "Северэлектро", ведь оно фактически обслуживало сети и потратило на это 4,2 млн сомов. Чистая прибыль распредкомпании с госдолей участия составила бы 10,5 млн сомов, но сейчас эта цифра рассматривается как материальный ущерб, причиненный "Северэлектро" от деятельности частной компании.

При этом в самой компании сообщали, что всего лишь за несколько месяцев своей деятельности в "Ак-Мээнет электросервис" реализовали на собственные средства целый ряд важных технических проектов. Произведена замена 6 800 метров подземного кабеля и установлено 311 современных электронных приборов учета вместо устаревших индукционных.

Под прикрытием

Все это время "Ак-Мээнет электросервис" имитировала бурную деятельность не только под прикрытием чиновников из Минэнергопрома, где компанию хвалили за рекордные цифры по снижению потерь, но и, скорее всего, представителей силовых структур. Так, в 2012 году, после поручения премьер-министра Омурбека Бабанова о проверке всех частных распредкомпаний, и в "Ак-Мээнет электросервис" была проведена ревизия Антикоррупционной службой ГКНБ. Но никаких нарушений следователи не обнаружили. (см. рис. 4).

Зато нарушения нашли в "Северэлектро" по 23 несуществующим абонентам, на которых якобы списывались несуществующие счета. Разъяснение распредкомпании, что эти абоненты из новостроек еще не оформили документы на участки, но используют электроэнергию, и поэтому им выписывают счета, следователи, видимо, не учли.

В "Северэлектро" прекратили так называемое сотрудничество с "Ак-Мээнет электросервис" в прошлом году. Это стало поводом для устранения неугодных сотрудников компании с госдолей со стороны Минэнергопрома. Сейчас, чтобы вернуть недобросовестные частные распредкомпании к получению "легких" денег и окончательно их закрепить, отдельные чиновники Минэнергопрома в детализированном плане реализации мер по противодействию системной коррупции в энергетике в пункте №18 предлагают разработать нормы передачи участков распредсетей частным компаниям "на взаимовыгодных условиях" (см. pис. 5).

Все это, скорее всего, будет преподнесено правительству как благое намерение поправить положение в энергосекторе. Однако фактически в плане борьбы с коррупцией закладывается новая коррупционная схема, потому что добросовестные частные распредкомпании министерство все последние годы не допускало к сектору и всячески мешало им работать, а нечистоплотные ОсОО без опыта работы, электриков и техники допускаются свободно и им передаются далеко не самые плохие участки.

Кстати, для "Ак-Мээнет электросервис" уже нашли участок с дорогими особняками, которых пока 15, но в будущем их станет 60. В этих домах проживают много сотрудников правоохранительных органов, в том числе АКС ГКНБ, которые могут прикрывать деятельность ОсОО за оказание лично им более качественных услуг.

Кроме того, в ведомстве составлен целый список энергетиков под клеймом "ширшовские" для замены их на своих назначенцев. В частности, при удачном смещении руководства в "Северэлектро" прийти в компанию может Чолпонкулов – отец основателя "Ак-Мээнет электросервис".

Коррупция и тарифы

В условиях намерения правительства повысить тарифы на электроэнергию подобные коррупционные схемы в очередной раз доказывают, что прекращение воровства может отменить грядущее удорожание тарифов еще на определенное время, пока не будут введены в действие новые генерирующие мощности. "Северэлектро" только на этой небольшой коррупционной схеме потеряло 10,5 млн сомов, которые могла бы потратить на реконструкцию сетей.

Отметим, что не все частные распредкомпании занимаются фиктивной деятельностью. В Кыргызстане есть примеры успешной работы частных компаний по прокладке новых собственных сетей и развитию энергосистемы.

В настоящее время проверкой деятельности "Ак-Мээнет электросервис" занимается Счетная палата и Антикоррупционная служба ГКНБ, правда, уже другие следователи. Проверяющие считают, что честное проведение проверки, выявление конечных выгодоприобретателей от деятельности этого ОсОО и здоровое недоверие членов правительства к Минэнергопрому и его чиновникам может спасти население от очередного социального потрясения.