Кубанычбек Кулматов: Я хотел бы состояться на этой должности

Бишкек обзавелся новым мэром почти четыре месяца назад. За это время глава столицы успел произвести ряд кадровых назначений и представить горкенешу программу развития города. "ВБ" встретился с Кубанычбеком Кулматовым, чтобы подробно поговорить о самых насущных городских проблемах.

- Кубанычбек Кенешевич, давайте начнем с основного - бюджета города, на который всегда жалуются.

- Когда я пришел, бюджет как раз закладывался. У Бишкека сегодня более-менее значительная сумма - 7 миллиардов 74 миллиона сомов на этот год. Ни один город не имеет такого бюджета. Это полностью закрывает его функционирование, защищенные статьи и заложенные программы: 150 млн сомов на дороги, 5 млн - на тротуары и так далее. Сформированный бюджет достаточный для столицы именно с точки зрения его функционирования. Но вот на ее развитие средств действительно нет. К примеру, наш бюджет не рассчитан на создание новых ирригационных сетей, тротуаров. Бишкек, к тому же, ширится, появляется много новостроек.

С другой стороны, если сегодня дать городу больше денег, он не сможет их освоить. Пока нужно справиться с тем, что есть, распределить эффективно. Как раз сейчас мы изыскиваем дополнительные средства.

- Дороги в Бишкеке - это большая головная боль каждого жителя. Как видите решение проблем в этой сфере?

- Если удастся получить грант Китая, то более 100 километров дорог мы отремонтируем. Речь идет о полной замене полотна. В список, который мы разместили на своем сайте, мы постарались включить центральные улицы и наиболее часто используемые. Его внесли китайской стороне. В принципе, они согласились с ним и с тем, что мы немного поменяем технологию, облегчив некоторые виды работ. На себя мы берем документацию, сами отвечаем за список видов работ.

- О какой сумме идет речь?

- Первоначально о $32 миллионах. Сейчас прошел первый транш - около 90 млн юаней. Китайская сторона предоставит нам список компаний, которые примут участие в тендере, но конкурс мы проведем сами. Конечно, многими подрядными организациями будут наши, потому что нет смысла всех везти из Китая.

- Как считаете, реально ли для Бишкека строить развязки?

- В ближайшей перспективе вряд ли. Не вижу возможностей в будущие 5-6 лет это сделать. Однако по системе управления дорогами, думаю, можно многое оптимизировать. Большая надежда здесь на проект "Безопасный город". По нему ждем решения правительства.

Но, знаете, есть и такой момент: мы не уважаем друг друга на дорогах, из-за этого такое количество пробок. У нас стало привычкой оставлять машины на обочинах, бросать там, где нет парковки. Только-только мы стали пропускать пешеходов. Раньше такого не было. Слава богу, сейчас это становится частью городской культуры.

Безусловно, средства, которые удастся привлечь вне бюджета, будем в первую очередь пускать на ремонт дорог.

- С вашим приходом город откровенно зарос мусором. Вы это замечаете?

- Я понимаю, что город испытывает такую проблему. Мне ежедневно присылают подобные сообщения. На днях я создал оперативный штаб, куда вошли все вице-мэры, каждый из которых отвечает за определенный участок. Глава штаба - Олег Попиков. В процесс также вовлечена наша служба оперативного реагирования "185", куда население звонит с жалобами. Активно включили в эту работу участковых, они тоже сообщают о завалах. Мы поделили город на зоны, сделали хронометраж, так что теперь должно наладиться.

Я сам не раз был свидетелем того, как сотрудники "Тазалыка" подъезжают на машине за мусором, но тратят еще около 30-40 минут на то, чтобы достать оттуда пластиковую тару. А ведь у них есть хронометраж, количество заездов на свалку. С другой стороны, они не от хорошей жизни это делают. Кто же захочет просто так в мусоре ковыряться. Это я тоже понимаю.

Присутствует и нехватка контейнеров. Сейчас как раз проводим тендер на их закупку. Пытались увеличить на проезжей части количество мусоросборников, потому что машины теряют много времени, заезжая во дворы, так обозначилась другая проблема: многие МТУ и ТСЖ уже передали вывоз ТБО частникам. Но некоторые из них, недобросовестные, вообще не ставят мусорки. В итоге человек выходит на проезжую часть и также использует контейнеры, которые обслуживает "Тазалык".

В целом мы должны пересмотреть отношения с "Зеленстроем" и "Тазалыком". Эта система управления громоздкая, непонятная. Ее нужно менять. К примеру, ирригационную систему чистит "Зеленстрой", а убирает дорогу рядом "Тазалык". Один метет в арык, другой выгребает на дорогу. Это нужно поменять. Пересмотрим функции этих предприятий. Я предлагаю оставить за "Тазалыком" вывоз ТБО, при этом он будет одной из компаний на рынке. Должна быть конкуренция.

Мы хотим сделать так: если частная компания заходит на рынок и берет двор, а мы будем их привлекать, она обеспечивает и проезжую часть, и внутридворовую. Это опробуем в самое ближайшее время. Прочертим зоны и выберем фирмы через тендер. Далее отношения у этих компаний будут завязаны с МТУ. Управы сами должны формировать отношения с жильцами, проводить внутреннюю политику, контролировать компании, которые работают в их районе. И людям будет проще, зная, кому они платят деньги и с кого спрашивать.

- Когда же мы, наконец, осветим наш город?

- Это очень интересный проект! Его начали несколько компаний: две российские и две корейские. В качестве эксперимента, как многие знают, осветили светодиодными лампами площадь Победы, несколько улиц. Теперь будем вырабатывать новые требования к уличному освещению, поскольку до этого в СНиПах у нас не было норм к светодиодным лампам.

Сейчас уже готовим техзадание. А далее - тендер. В качестве условий будет не только установка ламп, но и одновременное создание единой автоматизированной системы управления уличным освещением. Последнюю передадут в "Бишкексвет". К тендеру мы зафиксируем приблизительную сумму, которую город тратит на освещение, рассчитаем прибыль, окупаемость. По некоторым расчетам, стоимость всего проекта - около $8-9 миллионов. Реализовывать его будут одна или две компании с оформлением в виде соцзаказа.

- Светодиодное освещение действительно выгоднее?

- Сегодня мы используем лампы 450 Ватт, а светодиодные устанавливаем в 100 Ватт. При этом единое управление позволит нам ночью регулировать мощность. К примеру, в 3-4 часа утра снижать до 50 Ватт. Это тоже экономия.

А затем через выбранную компанию будем заходить во дворы, освещать их. Но здесь договоры уже будут заключать ТСЖ, и многое зависит от самих жильцов.

- Поддерживаете ли вы мораторий на продажу земель?

- Конечно. Я для себя поставил условие: ни одного квадратного метра в городе продаваться не будет. Это все городские активы.

Сейчас мы хотим, чтобы мэрия занималась всеми вопросами, связанными со строительством. Будем вносить предложение, чтобы 10% жилья и первые этажи новых зданий переходили в фонд мэрии, чтобы мы могли потом сдавать эти помещения и получать доход. Ведь сейчас, когда на муниципальной земле строят дома, мэрия остается ни с чем.

- Куда пойдут эти 10% квартир?

- Это будет фонд муниципального жилья, который распределим на очередников. Их сегодня около трех тысяч. Но мы намерены предложить другой вариант: чтобы это был фонд жилья без права приватизации, ведь вы не покупаете это жилье. Будет введена и аренда. Ориентированная на зарплату, конечно, доступная. На сегодня по нормам так: вы получаете жилье и можете сразу его приватизировать, но мы хотим пересмотреть законодательство.

Однако если это служебная квартира, то по Жилищному кодексу ее можно приватизировать через 10 лет. С точки зрения мотивации это очень хорошо. Тем более сегодня многим негде жить, люди тратят большую часть зарплаты на съемное жилье. Но в течение срока проживания до приватизации все равно будет необходимо вносить аренду.

- Вы за рассекречивание Генплана?

- Генплан не в каждой стране в доступе, и нашем случае попал в список секретных документов. Думаю, что все разочаруются, если его увидят, там ничего такого нет: границы города, магистрали. Однако если население просит - надо дать. Другое дело, что срочно нужно разработать план детальной планировки. Вот тогда мы будем реально знать, что и где строят.

Пока же мы с Чуйской областью провели работу, определили границы города, решили вопрос с анклавами. Теперь правительство должно принять документ.

- Как вы видите упорядочивание общественного транспорта в столице?

- Сейчас хотим выработать требования к общественному транспорту и перевести его на газ. Весь. Это экологичнее плюс большая экономия. К примеру, Казахстан перешел на сжиженный газ, у которого идет 100-процентное сгорание.

Мы также готовы соответствующие транспортные структуры отдать на приватизацию, но политику будем вырабатывать сами. То есть мэрия станет держать маршрутную сеть, билетную систему. Как раз, кстати, заканчивается проект по электронному билетированию - Е-Тikеt. Хотим предложить, чтобы в Бишкеке можно было приобретать билеты, которые бы в течение часа действовали на все виды транспорта. Через валидатор мы даже будем знать, какая маршрутка вас перевозила.

Проект подходит к завершению, техническое задание уже готово. Сейчас компания будет презентовать финальный отчет, после чего объявим тендер.

- Будем закупать что-то новое из транспорта?

- Нам осталось получить пять троллейбусов. В целом - достаточно. Но если будем расширять сети, то транспорта не хватит. Часть автобусов в аварийном состоянии. Приезжали китайцы, был разговор, чтобы они через грант восстановили их. Но те сказали, что автобусы были рассчитаны на 3-4 года и нет целесообразности их восстанавливать. Те же, что закупались за бюджетные средства, сегодня ездят по городу.

В целом я считаю, что муниципалитету очень обременительно заниматься перевозкой пассажиров. Нужно передать транспорт в аутсорсинг, как это сделано с маршрутками.

- Довольны ли вы своей командой?

- По структурным подразделениям есть много вопросов. Многие остались без функционала, население их не знает, тех же начальников МТУ. Сегодня мы лишили нашего горожанина возможности напрямую решать вопросы - произошла сильная централизация власти. Поэтому хотим дать больше полномочий акимам, чтобы они, наконец, сами могли оперативно решать проблемы своего района, распоряжаться бюджетом. Но это и больше ответственности, конечно. А МТУ необходимо работать с каждым горожанином персонально.

Вообще в мэрию не должен горожанин приходить. Это последняя инстанция. Муниципалитет должен заниматься развитием города, внедрять новое, управлять процессами, мониторить. Очень тяжело будет это поменять, это же ментальность. Ну не должен мэр решать, где поставить мусорку! От этого хочу отойти.

- В вашем случае "новая метла по-новому метет" актуально?

- Я всегда очень осторожно подхожу к таким вопросам. Это все-таки людские судьбы, за ними стоят семьи, родные, дети. Хочется, чтобы все остались. Если человек хочет и работает - конечно, он нужен. А если не видит себя в этой системе, то приходится с ним расставаться, ведь система должна работать. Иначе потом страдает население, которое начинает и к мэрии по-другому относиться.

Но в мэрии достаточно профессионалов, есть много хороших молодых специалистов. Это правда.

- Вы хвалите своих подчиненных?

- Я вообще сдержанный человек. Часто не ругаю, стараюсь направлять. Конечно, когда пришел в мэрию, больше было негодования. Были случаи, когда из-за технической ошибки служащего - вместо 100 написали 102 - человек год обивал пороги. Хотя это наша вина, мы должны были за ним бегать. Забюрократили все!

- Ваши три основные направления в работе.

- Дороги, освещение и мусор. Это мы обязаны обеспечить горожанам. Может, немного долго у меня получилось с вывозом мусора, но мне действительно нужно было освоиться. Это был новый фронт работы. Решения ведь тоже сразу не приходят, сначала нужно вникнуть в суть.

Если эти три вопроса решим, то восприятие горожанами мэрии изменится. Сейчас есть определенная конфронтация, мнение, что "мэрия не работает и проедает деньги". Вот это хочется изменить.

- Вам комфортно в этой должности?

- Вы знаете, работа очень интересная, но очень сложная. Она такая... Когда уходишь на работу с удовольствием, и приходишь так же.

- Правда с удовольствием ходите?

- Правда. Мне нравится с населением работать. По пятницам, конечно, самый сложный день - приемный. Потом весь вечер размышляешь над проблемами людей, их обидами. Иногда злость берет, когда видишь проблемы людей, которые чиновничья система создала на ровном месте. Но это процесс, от этого никуда не уйти.

- Вам нравится сегодняшний Бишкек?

- Бишкек всегда красивый, уютный, особенно сейчас, когда все зеленое, цветущее. Я очень его люблю. Мы должны его сохранить, его душу. Даже приезжие его запоминают. Хотя, конечно, нужно много изменений.

- О чем вы мечтаете?

- Честно? Мне бы хотелось, чтобы я состоялся на этой должности. Понимаю все сложности, но очень хочется, чтобы у меня получилось сделать, что задумал. В планах много проектов, которые действительно могут повлиять на нашу столицу.

- Если вам предложат новую, возможно, более значимую должность, оставите пост?

- Нет. Честно сказать, я сегодня очень дорожу этим местом. Мне очень нравится. Конечно, личного времени нет. Это раньше можно было на спорт сходить, в гости с семьей. Утешаю себя тем, что это первое время. Сейчас нужно все отладить, запустить этот маховик, который затем будет работать и уже не потребует стольких физических затрат.

Но нужно, чтобы и сами горожане любили свой город, уважали его. Нужно искоренить это восприятие, что дом - моя крепость, а за пределами - уже не мое. Любое место в городе - оно твое. Наше с вами...