В Совете обороны одобрили антикоррупционный план для Минфина

3 июня на заседании рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики был рассмотрен план антикоррупционной модели государственного управления в системе государственных финансов. Об этом сообщили в секретариате Совета обороны.

Как указывается, эксперты представили свое видение наиболее проблемных направлений деятельности Министерства финансов и подчеркнули, что целью обсуждения антикоррупционной модели является улучшение системы управления государственными финансами и снижение коррупциогенных рисков в системе Минфина.

По данным секретариата, был поднят вопрос о Бюджетном кодексе КР, находящемся в настоящее время на рассмотрении в Жогорку Кенеше. "Принятие Бюджетного кодекса КР в том виде, в котором он сейчас есть, послужит дополнительным коррупционным риском для системы бюджетирования", - отметили эксперты и предложили детально и четко прописать в кодексе регламент и механизмы системы управления государственными финансами для повышения ее эффективности.

Рабочая группа выделила другую коррупционную зону, связанную с выдачей стимулирующих долевых грантов органам местного самоуправления. На всех этапах выдачи стимулирующих грантов процедуры отбора и оценки проектов прописаны не четко, что дает широкие коррупционные возможности для членов отборочной комиссии. Рабочая группа порекомендовала детально проработать процедуры, начиная с приема и учета заявок и заканчивая принятием акта о выполнении проекта и проверкой фактического эффекта от выделенных средств. Несмотря на возражения руководства Минфина, что министерство уже приступило к разработке регламентов по выдаче СДГ, эксперты вынуждены были констатировать, что этот процесс ведется в закрытом режиме и при решающей роли Минфина, а это повышает коррупционные возможности. Руководству Минфина рекомендовали организовать работу по разработке регламентации системы выдачи СДГ в открытом режиме с вовлечением широкого круга государственных органов, экспертного и гражданского общества.

Наибольшие дебаты на заседании рабочей группы вызвало обсуждение вопросов, связанных с Государственным фондом развития экономики (ГФРЭ) при Минфине. Было указано, что в данном органе уровень возвратности заемных средств гораздо ниже, чем в коммерческих банках, хотя у банков процентные ставки гораздо выше. Эксперты привели пример, что в "Айыл Банке", являющемся государственным банком, уровень просроченной задолженности составляет 99%, в то время как в ГФРЭ этот же индикатор по АПК составляет 71,4%. Другими словами, из 3,35 млрд сомов просроченная задолженность составляет 2,39 млрд сомов.

Эксперты пришли к мнению, что во многом данная ситуация сложилась из-за неэффективной системы выдачи и мониторинга. Министерству финансов поручили сформировать рабочую группу с вовлечением экспертов Совета обороны, Министерства экономики, Национального банка и других для детального рассмотрения вопроса реорганизации и оценки качества кредитного портфеля ГРФЭ с вовлечением независимого аудитора.

По коррупционным возможностям в сфере государственных закупок рабочая группа отметила, что Министерство финансов уже начало преобразовывать управление государственных закупок в департамент по государственным закупкам.

"Положительным аспектом является и инициатива Министерства финансов по запуску автоматизированной системы государственных закупок. Вместе с тем экспертной группе Совета обороны было поручено провести детальное изучение соответствия данных мероприятий, в том числе проекта закона о госзакупках, демонтажу коррупционных рисков в сфере государственных закупок", - говорится в сообщении.

Еще одной коррупционной зоной, по мнению экспертов, является функционирование департамента драгоценных металлов при Минфине.

Как отмечается, большая часть его функций утратила свою актуальность, некоторые функции являются нерыночными, а с исполнением определенных функций департамент не справляется. Оставшиеся полномочия департамента эксперты рекомендовали передать другим государственным органам. Секретариату Совета обороны поручили поставить перед правительством вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования департамента в его нынешнем виде.

Как сообщили в секретариате, с учетом дополнений и изменений план мероприятий по внедрению антикоррупционной модели управления в Министерстве финансов был утвержден. Контроль за исполнением решения по демонтажу коррупционных рисков в системе управления государственными финансами возложен на рабочую группу Совета обороны, говорится в сообщении.