Абдраимов: Надеюсь увидеть в парламенте новых региональных лидеров

Депутатов беспокоит тот факт, что во время проведения выборов в регионах постоянно фиксируются нарушения. Высок риск, что и парламентские выборы в 2015 году пройдут нечисто. Поэтому нововведения в избирательное законодательство предлагаются нескончаемым потоком. Планируется приобрести и дополнительное оборудование - видеокамеры и автоматически считывающие урны. По поводу того, оправдает ли надежды техника и окажутся ли полезными инициативы депутатов, своим мнением поделился председатель ЦИК КР Туйгунаалы Абдраимов.

- В Толойконском айылном кенеше по инициативе кандидатов и с разрешения Центризбиркома на трех участках были установлены видеокамеры. На двух участках в этом аиле, где не установили видеокамеры, зафиксировано более 600 фактов фальсификации подписей. Выявляла ли комиссия подобные нарушения в таких масштабах? С чем связываете нарушения именно в этом округе?

- Нарушения бывают и очень часто. Другое дело, влияют ли они на общую картину выборов. В Толойконе были нарушения, которые повлияли на общие итоги выборов. Теперь на пяти участках там будут назначены повторные выборы.

Эксперты-почерковеды ГУВД Бишкека выявили 380 повторений подписей на одном участке и 359 - на другом. На других трех участках также были выявлены несоответствия. Также погранслужба сообщила о том, что 72 избирателя одного избирательного участка выбыли за пределы республики, однако все они были указаны в числе проголосовавших.

Такие нарушения связываю с тем, что Толойконский айылный кенеш находится около Оша, земля там очень дорогая, за которую и борются отдельные группы депутатов.

В местных кенешах нередко разворачивается жестокая борьба за кресло председателя айыл окмоту. Многие стремятся продвинуть своего кандидата, а он после избрания будет поддерживать интересы депутатов, которые его избрали.

Народные избранники не задумываются, что огромные суммы денег из республиканского бюджета тратятся на проведение выборов, их это мало волнует.

- На двух участках Майданского аилного кенеша установят новые урны и видеокамеры. Их апробация пройдет 3 августа. Во сколько обошлось оборудование данных участков ЦИКу? Где были закуплены видеокамеры и урны?

- Апробация проводится за счет корейской компании "Миру системс", которая бесплатно предоставляет нам это оборудование для тестирования. Это оборудование еще не наше, они предоставляют нам его временно для проведения данной выборной кампании.

- Сколько нужно денег, чтобы оборудовать все участки во время парламентских выборов?

- В Кыргызстане всего 2 тыс. 289 избирательных участков. На каждый избирательный участок в зависимости от количества избирателей будут устанавливаться от одного до трех комплектов такого оборудования.

Всего потребуется порядка $15 млн, из которых около $5 млн нам обещает предоставить Корейское агентство по международному сотрудничеству (KOICA).

- А остальное?

- Если какое-то оборудование будет закупаться нашим правительством, то тендер, наверное, будет.

Но дело в том, что у международных доноров мы просили не деньги, а именно оборудование, поэтому если и будет нам оказана какая-либо помощь со стороны международных организаций, то, скорее всего, это будет техническая помощь.

- Некоторые политики заявляют, что ЦИК до сих пор использует списки избирателей 1995 года. Какими списками вы пользуетесь?

- Тот, кто разбирается в избирательной системе знает, что мы не можем взять и выкинуть старые списки и работать по новым. Списки избирателей обновляются из года в год. Умершие люди исключаются из списков, те, кому исполнилось 18, включаются. До 2011 года этим занимались исполнительные органы МСУ. С 2011 года такие функции возложили на ЦИК. Сейчас у нас уже более точные списки избирателей. На сегодняшний день уточнены данные 93% избирателей, оставшиеся 7% - это так называемые "двойники" и выехавшие за пределы республики.

- Единая система учета избирателей предусматривает актуализацию базы данных ГРС по единому государственному регистру населения (ЕГРН), а также интеграцию с биометрической базой данных избирателей. Когда это произойдет?

- Актуализация ЕСУИ (база данных ЦИК) с ЕГРН (базой данных ГРС) произойдет после предоставления такой базы ГРС. ЕГРН актуально для нас, так как мы сможем интегрировать биометрическую базу данных граждан в ЕСУИ, а также адресный реестр. То есть уже не будет проблем и неточностей в списках избирателей, а выборы будут проходить с качественными списками избирателей.

- Каким образом на практике будут использоваться биометрические данные избирателей на выборах?

- ГРС должен предоставить нам биометрическую базу данных. На практике, в день голосования, избиратель предоставляет удостоверение личности (ID-карту), а также прикладывает большой палец руки к специальному ридеру для идентификации избирателя. Система сопоставляет данные, взятые у избирателя, с уже имеющейся биометрической базой данных. При совпадении данных избирателю будет выдаваться избирательный бюллетень. Избиратель, сделав свою отметку, опускает бюллетень в урну-сканер, которая автоматически считывает данные с бюллетеня. В конце дня нажатием одной кнопки будут устанавливаться результаты голосования по участку. Если возникнут спорные моменты, сохраняется возможность ручного пересчета бюллетеней.

- Нужно ли еще что-то менять в законах, чтобы внедрить автоматизированную систему выборов?

- Однозначно необходимо менять законодательство о выборах с учетом одобренной на Национальном совете модели избирательного процесса. В законодательстве не прописано использование новых избирательных технологий: например, автоматически считывающей урны, ридеров для идентификации. Чтобы их использовать, должны быть внесены соответствующие изменения.

Но у депутатов возникают вопросы, нужно ли менять законодательство, чтобы использовать оборудование. Конечно, решать депутатам, поэтому этот вопрос пока закрыт.

Во-вторых, очень много разных законопроектов, не только со стороны ЦИКа, но и рабочей группы Нацсовета, отдельных групп депутатов... Чей в итоге законопроект возьмут за основу, неизвестно.

- Сейчас за регионами не закреплены конкретные депутаты или группа депутатов. Омурбек Текебаев предлагает ввести правила выдвижения единого списка кандидатов политпартий и порядок распределения полученных мандатов внутри списка партии, прошедшего в ЖК, по региональным квотам. Считаете ли вы эту меру необходимой для равномерной представленности в парламенте всех регионов?

- С самого начала был сторонником того, чтобы половина состава парламента избиралась по одномандатным округам, а вторая половина - по партийным спискам. Но так как в действующей Конституции нет мажоритарной системы, предлагаемый Текебаевым проект в какой-то мере улучшит существующую избирательную систему. Тем самым будут представлены интересы регионов. Я надеюсь увидеть в будущем парламенте новых региональных лидеров.

- Усложнит ли внедрение региональных списков на партийных выборах процесс голосования? Это вообще технически возможно?

- Нет, не усложнит, технически это возможно. Но в таком случае необходимо увеличивать сроки изготовления избирательных бюллетеней и сократить сроки досрочного голосования.

- Несколько партий, особенно "Республика", предлагают увеличить размеры избирательных фондов партий. Нужно ли это?

- Думаю, что необходимо увеличить размеры избирательных фондов и избирательный залог политических партий. Но ни для кого не секрет, что политические партии на выборах расходуют огромные суммы денег нелегально, черным налом. Увеличение избирательного фонда в какой-то степени увеличило бы прозрачность расходов, хотя скрытые траты, в любом случае, будут.

Кроме того, избирательный залог необходимо увеличивать, чтобы уменьшить нагрузку на бюджет. Например, на эти деньги можно было бы напечатать избирательные бюллетени и информационные материалы для избирателей об этих же партиях.

- Айнуру Алтыбаева предложила законопроект, ужесточающий условия создания партии по возрастному и численному цензу. Считаете ли вы, что закон окажется полезным на выборах? Или он ограничит права партий?

- Я поддерживаю данный законопроект. Такого количества политических партий, как в Кыргызстане, нигде в мире нет! Ведь сейчас у нас более 180 политических партий. Нужны какие-то требования для создания партий, какие-то правила. Ведь лучше брать качеством, а не количеством.