Канадские компании Stans Energy Corp. и Centerra Gold Inс. занимаются добычей ископаемых на территории Кыргызстана. Обе фирмы сейчас находятся в непростых отношениях с властями страны - одна ведет судебные тяжбы, вторая проводит напряженные переговоры по изменению доли акций. В свете этих событий интернет-ресурс Kloop.kg опубликовал интервью с руководителем отдела инвестиционного права и политики Центра по устойчивым инвестициям при Колумбийском университете США Лиз Джонсон, которая рассказала, как кыргызстанским властям вести себя во всех судебных спорах вокруг "Кумтора" и что делать впредь для избежания разбирательств вокруг горнодобывающих предприятий.
О спорах с Centerra по "Кумтору"
- Как кыргызстанским властям добиться принятия нового соглашения по "Кумтору", которое обсуждается на протяжении двух последних лет и по которому стороны не могут достигнуть консенсуса?
- Очень трудно заставить другую сторону участвовать в переговорах, если эта сторона считает, что она обеспечила себе выгодные условия (сейчас Centerra полностью владеет "Кумтором", Кыргызстан в свою очередь владеет 33% Centerra. - Kloop.kg).
И несмотря на то что новое правительство обвиняет своих предшественников в заключении невыгодных и несправедливых соглашений и хочет заключить новое, оно обязано выполнять обязательства по предыдущему договору. Если только для заключения нового соглашения не использовались коррупционные методы.
При этом пересмотр соглашения может проводиться только в том случае, если коррупционные методы использовались при подписании самого последнего соглашения (то есть если Кыргызстан докажет использование коррупционных методов для подписания договора 2009 года, и только в том случае можно требовать пересмотра соглашения, если вторая сторона отказывается от ревизии договора. - Kloop.kg).
- Может ли Кыргызстан национализировать "Кумтор"?
- Правительство обладает полной властью национализировать. Однако в этом случае инвестор имеет право обратиться в Арбитражный суд, и там будет решаться размер выплаты, а платить придется. Причем размер выплаты может быть больше, чем прибыль, которую страна получит с разработки и добычи на месторождении.
Если государство экспроприирует компанию, то оно, несмотря ни на что, должно выплатить компенсацию. Не может быть так, что государство национализировало что-то и не выплатило за это.
В случае если государство откажется выплатить компенсацию, тогда могут быть арестованы все зарубежные активы, принадлежащие стране, - по аналогии с арестом имущества у человека, который не может выплатить другой стороне компенсацию в рамках судебного решения.
- Может ли Кыргызстан вывести акции из канадской фондовой биржи?
- Нет, я думаю, что это невозможно. Единственный выход: кыргызстанская сторона могла бы использовать юридические вопросы, где есть неточности, неопределенности, лазейки, которые можно было бы исследовать и зацепиться за них.
О спорах со Stans Energy
- Что следует делать Кыргызстану в судебном споре со Stans Energy?
- Во-первых, Кыргызстану стоит оспаривать решение Арбитражного суда при Московской торгово-промышленной палате. Также необходимо оспаривать решение Высшего суда в Онтарио по аресту акций Кыргызстана в Centerra.
Другой вопрос, распространяется ли юрисдикция московского арбитража на трансграничные судебные споры. Сначала члены арбитража при МТТП считали, что имели такое право, однако суд СНГ заявил, что такой компетенции у инстанции нет.
По соглашению сторон в арбитраже при МТТП могут рассматриваться:
- споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей;
- споры предприятий с иностранными инвестициями между собой, споры между их участниками, а также споры с другими субъектами права Российской Федерации.
- Можно ли оспорить решение Арбитражного суда?
- Кыргызстан не может оспорить решение суда, но может добиваться пересмотра суммы выплат. Поскольку Кыргызстан подписал Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, то он может обратиться за пересмотром суммы компенсаций в суд того государства или города, арбитраж которого принял решение, или в суд того государства, в котором сторона обвинения требует выплаты компенсации.
Проще говоря, Кыргызстан, к примеру, может обратиться в один из парижских судов на решение Парижского международного арбитража по выплате $16,5 млн экс-владельцу "Манас Банка" Валерию Белоконю, чтобы инстанция пересмотрела размер компенсации.
Или Кыргызстан может обратиться в один из канадских судов за пересмотром размера компенсации компании Stans Energy, которая требует выплатить $118 млн за то, что она не может разрабатывать месторождение Кутессай.
Кыргызстан, согласно статье 5-й Нью-Йоркской конвенции, может отказать в исполнении решении суда:
- если стороны заключили соглашение, которое не соответствует законодательству;
- или если сторона, против которой направлено решение, не была уведомлена должным образом о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве;
- или если решение вынесено по спору, который не предусмотрен в условиях арбитражного соглашения или оговорки в договоре, или на спор не распространяется компетенция суда;
- или если решение было отменено компетентной властью страны, где оно было вынесено
.
- Можно ли выставлять на аукцион права на разработку месторождения, вокруг которого продолжаются судебные тяжбы?
- Лучше будет подождать разрешения спора, потому что потом инвестор может обратиться в суд, чтобы оспаривать итоги аукционов ввиду продолжения споров.
О ведении дел с инвесторами
- Как себя впредь вести с инвесторами, в том числе в горнодобывающей сфере?
- Существует много способов контроля за разными экономических сферами. Долевое партнерство, в котором государство и инвестор будут владеть равным количеством акций в компании - это не самый лучший выбор для страны. Потому что государство должно вкладываться в инфраструктуру. Однако этот вариант часто используется государствами, так как с одной стороны они хотят получать доходы, а с другой - контролировать компанию.
Правительство может сохранить как доходы, так и контроль над компанией через политику регулирования.
Доходы можно получать через налоги, ставки роялти (лицензионное вознаграждение). А контроль установить посредством создания условий, когда правительство сможет регулировать деятельность менеджмента компании.
Регулирование в горнодобывающей сфере необходимо проводить, учитывая тот факт, что нужно следить за окружающей средой, принимать во внимание мнение местного населения.
Я понимаю, что для привлечения инвесторов нужно вводить налоговые послабления - они любят такое. Но порой они могут не инвестировать даже с налоговыми послаблениями. Куда более важны для иностранных инвесторов политическая стабильность, справедливое законодательство, уровень образования и экономическая устойчивость.
The loan will be payed back as soon as the mine went into production (That's the life insurance for Stans energy) 10 annual rates without interests
