Эксперт: Муниципалитеты страдают от выполнения смешанных полномочий
"Финансирование полномочий, делегированных правительством органам МСУ, не решит всех проблем", - считает эксперт по вопросам местного самоуправления Института политики развития Асылбек Чекиров. Свое мнение он выразил на круглом столе в "ВБ", посвященном вопросу передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
Он пояснил, что в Кыргызстане действует система выравнивания из-за того, что около 80% сельских управ остаются дотационными.
"Формула выравнивающего гранта работает таким образом, что если мы сейчас начнем расчет делегированных полномочий, то объем выравнивающих грантов уменьшится. Если говорить о самодостаточных айылных аймаках вроде Военно-Антоновки, то они действительно получат дополнительные средства на содержание пяти-шести работников. Но я глубоко сомневаюсь, что это позволит на сэкономленные средства строить дорогу или запускать проекты по питьевой воде. Мы должны быть реалистами", - отметил Чекиров.
Он полагает, что органы МСУ не до конца понимают термин "делегирование". Их больше всего волнуют не те деньги, которые они получат за статистов, юристов, соцработников и других сотрудников, а за исполнение так называемых смешанных полномочий.
"Анализ, проведенный в одной из сельских управ, показал, что за полгода она получила 180 поручений от районных и областных администраций. Причем половина из них сопровождалась необходимостью финансирования. Вот это, наверное, на сегодня главная боль органов местного самоуправления", - отметил Чекиров.
По его словам, не все так просто и внутри делегированных полномочий.
"В этом году было принято постановление по налоговым сборам. Это формально делегированное полномочие и должно финансироваться из республиканского бюджета. Но для чего оно принималось? Для того, чтобы сельская управа за счет двух местных налогов и двух патентов зарабатывала деньги. Тогда почему под постановление, согласно которому айылный аймак зарабатывает деньги, государство должно подводить какое-то финансирование?" - вопрошает эксперт.
Напомним, правительство поручило Минфину составить вместе с министерствами и ведомствами перечень полномочий, которые могут быть делегированы органам МСУ. Однако, по словам начальника управления планирования и мониторинга местных бюджетов Минфина Зоотбека Кыдыралиева, лишь четыре госоргана выразили готовность расстаться с частью полномочий на общую сумму в 332 млн сомов.
