Амангельди Муралиев: В 2015 году экономическая ситуация может ухудшиться

Итоги

- Какие тенденции, наблюдавшиеся в экономике страны в уходящем году, вы бы выделили?

- Заметно снизились темпы роста ВВП. По итогам года ожидается прирост в 3-3,5%. Кстати, говоря о развитии экономики, я бы взял за базу не прошлый год, а 2010-й. После серьезного кризиса тогда удалось удержать темпы роста ВВП хотя бы на уровне 99,5%. Несмотря на политические пертурбации, выполнялись все бюджетные обязательства: выплачивались зарплата, пенсии, пособия. Кроме того, были найдены средства на укрепление правоохранительных органов и восстановление разрушенных объектов жилья, школ больниц на юге страны.

В 2011 году страна развивалась более динамично.

2012-2013-е начались проблемы с "Кумтором", когда политические силы стали опять спекулировать на этой теме, что не приносит пользе экономике. Процесс переговоров явно затянулся. За это время сменилось несколько премьер-министров.

В этом году добавились проблемы в энергетике: отсутствие газа, маловодье и дефицит мощностей. Энергокризис, конечно, не украшает правительство. Все-таки при продаже "Кыргызгаза" российскому "Газпрому" серьезные люди должны думать о последствиях. Газовый вопрос, конечно, следует решать дипломатическими, экономическими и политическими путями.

- Но это ошибки действующего правительства, прошлых кабминов или влияние внешних факторов?

- Продажа "Кыргызгаза" - правильное решение. Но когда речь идет о бесперебойной подаче "голубого топлива" потребителям, то допущены ошибки при переговорах. Все-таки нужно было договориться с Узбекистаном, чтобы продлить контракт. Возможно, этого долго не удалось добиться, что говорит о проблемах в дипломатии. Но у меня сложилось впечатление, что к договоренностям с узбекской стороной и подготовке документов о продаже "Кыргызгаза" подошли поверхностно. К счастью, к концу года все разрешилось.

Что касается маловодья, то политика Минэнергопрома должна быть долгосрочной. Сброс воды в предыдущие годы – крупная ошибка энергокомпаний и министерства. Результатом ее стал дефицит воды в Токтогульском водохранилище, импорт электроэнергии из Таджикистана и Казахстана. То, что вообще с этими соседями удалось договориться, можно причислить к плюсам внешней политики.

- Но с Узбекистаном отношения по-прежнему не складываются…

- Причем со времен первого президента. Отношения ухудшились, особенно в последние годы. Раньше все-таки удавалось договариваться по ряду вопросов.

Нельзя вечно конфликтовать из-за гидроресурсов. Многие страны в мире решили эти вопросы: Турция с Сирией, Канада с США. Все-таки при строительстве ГЭС нельзя опираться только на авторитет и инвестиции России. Безусловно, наше будущее связанно с Россией. Нужно договариваться с соседними странами, но при этом искать свой выигрыш.

Хотел бы отметить, что правительство не должно ограничиваться работой только по газовому вопросу. Нельзя не использовать этот крупный рынок. У нас же наблюдается экономический вакуум. Присутствует только мелкая контрабанда овощей и фруктов. На границе с Узбекистаном проживает очень много людей, поэтому взаимоотношения с официальным Ташкентом нужно улучшать.

Узбекистан тоже был бы заинтересован в активизации экономического сотрудничества. Не имея границ с Китаем, соседям было бы выгодно заниматься торговлей, перевозя продукцию через нас.

- Помимо энергокризиса, серьезно ухудшилась ситуация в сельском хозяйстве. Но не кажется ли вам, что она в большей степени стала следствием копившихся годами проблем?

- В этом году сказалась засуха. Но по большому счету мы серьезно отстали в реформах и в формировании отношений со странами Таможенного союза. Торговые партнеры уже внедрили требования по санитарному и ветеринарному контролю, стали вести бизнес более цивилизованно. Мы пока к этому не приспособились, что ослабляет наш экспортный потенциал.

Настораживает также высокий уровень контрабанды. Торговые партнеры предпочли бы более честную торговлю с Кыргызстаном.

Кстати, темпы роста торговли снизились. Ощущение, что мы выживаем за счет теневого сектора.

- Какие наблюдения по другим секторам экономики?

- Ранее бурно развивалась связь. У замедления темпов роста есть объективные причины. Уже у каждого кыргызстанца есть одна-две сим-карты. В этом плане расти некуда. Теперь сотовые операторы пытаются поднять выручку за счет внедрения услуг, мобильного Интернета и новых технологий и гаджетов, но пока это не дает тех темпов роста, которые были ранее.

Строительная отрасль активно развивалась. Большую роль сыграли денежные переводы от мигрантов, которые покупали в Кыргызстане недвижимость. Но приток трансферов снижается. Ослабление рубля и экономическая ситуация в России еще больше повлияют на наших мигрантов. Поэтому нам надо готовиться к тому, что какая-то часть соотечественников из-за потери работы вернется на родину. И мы должны здесь обеспечить людей работой, чтобы не возникли социальное напряжение или рост криминала.

Прогнозы

- Каковы прогнозы на следующий год?

- Он однозначно окажется сложным. Вряд ли стоит ожидать роста экономики. Будут ли они вообще положительными, темпы роста, еще вопрос.

Вхождение в Евразийский экономический союз втянет Кыргызстан в интеграционные процессы так, что часть важных задач возьмут на себя другие страны союза. И будут подтягивать нас.

Но при этом стоит учитывать, что доля России, Казахстана и Беларуси в товарообороте занимает примерно 40%. С ними упростится торговля. Но с другими странами повышение тарифных ставок (почти в два раза) скажется. Нужно многое просчитать. В условиях неопределенности рост экономики маловероятен в ближайшем будущем.

Также есть риски с повышением цен, которые вызывают беспокойство. С другой стороны, цены уже так выросли, что, наверное, скоро достигнут уровня цен в других странах.

Пример тому – чувствительный автомобильный рынок. В этом году наблюдался такой ажиотаж, что таможенные органы выполнили свои планы главным образом за счет пошлин с импорта автомобилей. Теперь рынок замер в ожидании. Предприниматели обеспечили предложение, но будет ли спрос в связи с повышением цен?

Под сомнением рост строительной отрасли.

Если начнут расти цены на предметы первой необходимости, то население будет больше озадачено себя прокормить, одеть, заплатить за учебу, а дорогостоящие покупки отодвинет на лучшие времена.

Риски

- Какие основные риски, которые будут тормозить развитие экономики, видите в ближайшей перспективе?

- Для начала скажу, что есть метод управления с помощью рисков. Нужно составить рейтинги рисков, а потом смотреть, что для нас важно, какие риски стоит нивелировать в первую очередь. Такой метод управления практикуется в частных компаниях, особенно в горнодобывающих. Исходя из анализа рисков, стоит принимать решения, объединяющие правительство и парламент для работы в одном направлении.

Прежде всего, нас ожидают риски, связанные с вхождением в Таможенный союз. Во-первых, мы, вероятно, не сможем оперативно развить пограничную инфраструктуру. Во-вторых, подготовить нормативно-правовую базу. В-третьих, подготовить экономику для экспорта качественной продукции. В-четвертых, пока заработают соглашения о миграции в полную силу, когда с кыргызским паспортом можно будет спокойно устроиться на работу в России, пройдет переходный период. Но может возникнуть избыток безработных.

Кроме того, есть риск с промышленным производством. Построенные китайские нефтеперерабатывающие заводы в Кара-Балте и Токмаке так и не начали работу, как ожидалось. Откладывается запуск месторождения Талды-Булак Левобережный, т. к. там там ощущается недостаток финансирования и бюрократические сложности.

Продолжатся сложности в электроэнергетике, о чем правительство уже заявляло. То есть об экспорте электроэнергии, за счет чего мы привыкли получать валюту, можно и не мечтать.

Проблемы

- Не кажется ли вам, что многие вопросы можно было бы снять заранее, если бы правительство чуть раньше начало заниматься прогнозированием и планированием?

- У нас, конечно, есть проблемы с прогнозированием и мониторингом за ситуацией на мировых рынках. Профильные министерства и структуры этим занимаются недостаточно. Средний специалист на государственной зарплате вряд ли может профессионально что-то прогнозировать. НИСИ и вузовская наука также не успевают развиваться. В Кыргызстане не создана опора правительства на научную базу.

Помню, видел в Японии, как у министра экономики в кабинете стоял монитор, где в режиме реального времени он наблюдал, как меняются котировки акции, валюты и поведение рынка. И это везде нормально. Мы пока к такому не пришли.

- Простого жителя в меньше степени волнует запуск производства. А вот ослабление сома почувствовали многие. Учитывая экономические прогнозы, стоит ли ждать дальнейшего ослабления сома?

- На валюту, конечно, сильно влияет происходящее в России. Помню валютный кризис 1998 года, как раз я тогда возглавил правительство. В тот год удалось все-таки удержать ситуацию. Конечно, 15 лет назад в отношении России не вводили санкций, не было противостояния с Украиной. Но в любом случае после принятых мер еще много лет курс сома по отношению к доллару не сильно менялся.

Что касается прогнозов, вряд ли стоит ожидать укрепления сома. Национальный банк поддерживает курс в большой степени за счет валютных интервенций. А ожидать значительного увеличения экспорта не приходится, поэтому не будет и притока валюты.

- Возможно, для поддержки экспорта правительство примет какие-то кардинальные меры, чтобы снизить давление на валюту?

- Нужно спроектировать сначала, какие меры пойдут на пользу. Может быть, стоит отказаться от налога с продаж для экспортеров. Или принять другие решения.

- Ну у нас как всегда ведется политика по принципу гадания на кофейной гуще. Бизнес не знает, что ожидать от властей. Население тоже живет в полной неопределенности, что его ожидает завтра.

- Конечно. Правительство и Национальный банк должны заранее делать заявления о своей политике. Например, в Казахстане Нурсултан Назарбаев уже поставил цель по активному развитию логистики, созданию транзитных центров и диверсификации экономики.

У нас пока инвесторы и население не владеют достаточной информацией о том, что планируют власти. Будут ли повышаться процентные ставки, что станет с кредитованием, какие меры начнут предпринимать на валютном рынке и так далее.

Все ожидают, что бизнес приспособится. Но в отсутствии финансовых ресурсов и хороших условий кредитования не знаю, как все сложится на самом деле.

- Ожидаете ли разрешения вопроса с вашим сыном Алтынбеком?

- Рассчитываю, что все будет законно. Следствие пока идет. Говорят, будут продлевать его содержание под стражей в СИЗО ГКНБ.

Надеюсь, что все разрешится. Я очень переживаю. У него хорошее образование, мышление. По роду своей деятельности он обменивался с кем-то информацией, общался со многими дипломатами. Но в Кыргызстане нет каких-то особых секретов. Он сам вряд ли обладал очень секретными данными.

В любом случае если он кому-то что-то сказал, не верю, что это было во вред нашей стране. Исключаю, что он работал не в интересах нашего государства и поставил под угрозу его безопасность.

Возможно, с помощью такого примера нужно было приструнить всех чиновников…