Алмаз Сазбаков: Кыргызстан еще плохо известен иностранным инвесторам

Директор Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Алмаз Сазбаков в интервью "ВБ" рассказал, каким образом новое госучреждение намерено привлекать в страну иностранные капиталовложения.

– Чем объясняется наблюдаемое снижение объемов инвестиций?

– Общий объем прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев 2014 года снизился на 35%, что, конечно, не радует. Если посмотреть на структуру, то становится ясным, почему произошел такой спад. Самая главная причина – завершение строительства нефтеперерабатывающего завода "Джунда". Общая сумма инвестиций составила около $300 млн. Так как строительство НПЗ завершилось, объемы инвестиций упали. Кроме того, приостановилось расширение деятельности на "Кумторе". Также произошло небольшое снижение инвестиций в компаниях "Кока Кола" и "Бишкек Сут". Свою лепту внесло и закрытие завода по производству табачных изделий "Реемтсма Кыргызстан".

– Из каких стран больше всего приходит инвестиций?

– На первом месте по инвестициям Китай. Далее следуют Канада, Великобритания, Казахстан, Австралия, Кипр, Турция и Россия.

– Как в этом списке оказался Кипр?

– Кипр – оффшорная зона, через которую перенаправляются инвестиции из других стран. Сами киприоты в Кыргызстан не инвестируют.

– В какие отрасли в основном направляются инвестиции?

– В первую очередь это финансовое посредничество, обрабатывающее производство и геологоразведка. На эти три отрасли приходится 88% всех инвестиций.

Если смотреть по регионам, то наибольший удельный вес приходится на Бишкек – 30% всех поступивших инвестиций за 9 месяцев 2014 года. Хорошую динамику показывает и Чуйская область – 28%. Далее следуют Иссык-Кульская и Джалал-Абадская области – 18 и 10% соответственно.

Главная задача, стоящая перед нами, – диверсификация инвестиций. Мы хотим, чтобы больше средств привлекалось в перерабатывающую отрасль, энергетику, туризм и производство. Мы надеемся, что вхождение в Евразийский экономический союз даст мощный импульс привлечению инвестиций в отрасль переработки, что даст дополнительную добавленную стоимость. Пока же большая часть производимой сельхозпродукции экспортируется в виде сырья.

– На ваш взгляд, готовы ли инвесторы вкладывать в энергосектор, учитывая, что сроки окупаемости там очень длинные?

– Самый главный вопрос – тарифы. Но, как известно, с 11 декабря они увеличены, что даст толчок развитию энергетики. Перспективы огромные, поскольку потенциал рек используется всего на 10%. У нас есть хорошее законодательство по развитию малых и средних ГЭС, создан механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Предстоит большая работа, поскольку до сегодняшнего дня проекты по малым и средним ГЭС не готовились, они были просто нерентабельными. Сейчас мы ведем переговоры с действующими инвесторами, чтобы они вкладывались хотя бы в малые и микроГЭС, чтобы обеспечивать электричеством по крайней мере самих себя и тем самым снижать нагрузку на общую энергосистему.

– Вы упомянули о больших перспективах ГЧП. Что нужно сделать, чтобы завоевать доверие инвесторов, которое в последнее время было серьезно подорвано?

– Нужно показать хорошие результаты на примере малых и средних проектов. С другой стороны, нужно завоевать и доверие населения, чтобы оно позитивно относилось к таким инициативам. В нашей стране это особенно трудно, поскольку мы были частью Советского Союза, где многие услуги были бесплатными. Хотя за последние годы рыночные механизмы достаточно глубоко внедрились, но понимания того, что за пользование дорогами нужно платить, а энерготарифы должны покрывать расходы, добиться сложно.

– На примере горнодобывающих компаний видно, что добиться поддержки населения непросто. Что, по-вашему, нужно делать?

– Единственно правильное решение – поиск компромиссов, когда будут учтены интересы всех сторон. Ведь цель привлечения инвестиций заключается не просто в достижении каких-то показателей, а в повышении благосостояния местного населения и обеспечении его работой. Поэтому необходимо законодательно закрепить долю сотрудников компаний из числа граждан КР. При этом уровень зарплат должен быть достойным. Пока что эти вопросы решаются на уровне договоренности с каждым инвестором в отдельности.

Бытует мнение, что цель инвесторов – скупить все богатства Кыргызстана и со временем захватить его. Но это глубокое заблуждение. На самом деле хорошего стратегического инвестора привлечь очень непросто. У нас небольшая республика, в которой за последние годы произошло две революции, что наложило отпечаток на ее имидж и инвестиционную привлекательность. Поэтому прежде чем прийти сюда, зарубежный бизнесмен десять раз подумает.

– Что изменилось с созданием вашего агентства?

– Организаций, подобных нашей, в мире насчитывается более 230. В некоторых странах их сразу несколько. Суть нашего агентства в том, чтобы представить нужную информацию нужному инвестору в нужное время. На этих трех "надо" и строится вся наша деятельность. Учитывая, что ресурсы ограничены, нужно определить приоритеты, то есть понять, инвесторов из каких стран и в какие проекты нужно привлекать. Все эти критерии будут обозначены в готовящейся стратегии развития агентства.

– Что уже сделано?

– Мы уже помогли ряду инвесторов, имеющих проблемы в регионах с местными жителями и органами власти. Конечно, больших полномочий у нас нет, мы не может кого-то наказывать, раздавать поручения. Но мы можем выявлять проблемы, донести информацию до принимающих решение лиц, привлечь общественное внимание. Ведь зачастую происходит так, что инвестор, оставшись один на один с проблемой, не знает, куда обратиться. Он стучится во все двери, но из-за бюрократии все его усилия остаются напрасными. Как оказалось, многие проблемы на местах решаются достаточно легко и быстро, поскольку чиновники опасаются огласки тех моментов, когда они действительно неправы.

– Насколько подготовлен коллектив вашего агентства? Справится ли он с возложенными задачами?

– В нашем агентстве работает 21 человек, включая меня. Коллектив молодой, но достаточно опытный и профессиональный. Это все люди с хорошим образованием, со знанием иностранных языков. Сотрудники набирались методом открытого конкурса, в отборочную комиссию входили представители бизнес-ассоциаций и донорских организаций.

– Привлечение инвестиций подразумевает широкое информирование, а это, как показывает пример с туризмом, достаточно дорогостоящее удовольствие. Будут ли выделяться средства на эти цели?

– Проанализировав опыт других организаций по привлечению инвестиций, мы пришли к выводу, что дорогостоящие информационные ролики, которые транслируются по мировым СМИ, малоэффективны. Они стоят на 7-8-м месте по эффективности. Есть много других методов, например, организация роуд-шоу, бизнес-миссий, работа с потенциальным инвестором.

– Что думают о Кыргызстане за рубежом?

– У Кыргызстана нет сложившегося образа за рубежом. Общаясь с представителями деловых кругов различных стран, понимаешь, что многие вообще не знают о нашей стране. Например, некоторые исходя из названия ассоциируют нашу республику с несуществующей страной Курдистаном.

Не очень хорошую ассоциацию вызывает окончание "стан". Оно наталкивает многих на мысль, что мы находимся в очень нестабильном регионе, где-то рядом с Афганистаном или Пакистаном. Когда объясняем, что мы в свое время входили в состав Советского Союза, то некоторые начинают думать, что мы является частью России. Чтобы восполнить этот пробел, нужна большая информационная работа. Большим подспорьем могут стать международные рейтинги, вот почему так важно улучшать свои позиции в них.

– Каковы планы на 2015 год?

– Наш конек – информация, поэтому готовим пул проектов. Для этого разослали письма в каждое айыл окомоту с предложение представить свои идеи. Уже поступает много предложений со стороны бизнеса и органов МСУ. Однако предстоит большая работа по доведению их до международных стандартов. Чем лучше подготовлены проекты, тем больше вероятность, что инвестор захочет в них участвовать.

Также мы сами подготовили ряд бизнес-проектов, и думаю, что 2015 год будет ознаменован, началом их реализации. Это два проекта по переработке сельхопродукции, производству медицинских препаратов, в туристической отрасли. Есть также большой проект в энергетике, а также три проекта в области ГЧП по предоставлению услуг населению.