"Медуза": как Россия будет бороться с кризисом?

Портал "Медуза" подготовил ответы на наиболее популярные вопросы, связанные с антикризисным планом.

Что случилось?

Правительство опубликовало антикризисный план - перечень мер, которые должны поддержать российскую экономику, защитить ее финансовую систему и помочь бедным в 2015 и 2016 годах.

А в России уже наступил кризис?

Да. Публикуя антикризисный план, власти признают, что с экономикой не все в порядке. Что именно в правительстве считают проявлениями кризиса, можно понять по мерам, которыми предлагается с ними бороться.

В России растут цены - в том числе и на самое необходимое. Больше всего от этого страдают люди с низким доходом - например, пенсионеры и многодетные. Инфляция в 2014 году составила 11,4%, и это максимум с кризисного 2008-го. При этом в России еще в 2013 году, до резкого повышения цен, более 15 миллионов человек ежемесячно получали меньше прожиточного минимума. Сейчас этот минимум составляет чуть больше 8000 рублей. По прогнозу вице-премьера Ольги Голодец с ростом инфляции бедных станет больше.

В антикризисном плане также говорится об отрицательных темпах роста экономики. По прогнозу Международного валютного фонда российская экономика в 2015 году потеряет 3% ВВП. Министерство экономического развития допускает более печальный сценарий - падение на 5%.

Еще одно слабое место - банковская система, власти беспокоятся за ее устойчивость. Эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования считают, что при жесткой процентной политике ЦБ к концу следующего года сотням небольших банков потребуется помощь из бюджета - около 1,4 триллиона рублей.

Сколько денег понадобится на борьбу с кризисом?

Неизвестно. Если сложить максимальные суммы, выделенные на каждый из пунктов антикризисной программы, получится 2,3 триллиона рублей. Для сравнения: это около 15% нынешней расходной части федерального бюджета. Минфин и еще несколько ведомств должны 29 января сообщить, сколько потребуется денег на реализацию запланированных на первые 4 месяца антикризисных мер.

Откуда государство возьмет эти деньги?

Существенную часть денег уже выделили из бюджета прошлого года - 1 триллион рублей ушел на спасение банков в Агентство по страхованию вкладов. По данным "Ведомостей", АСВ распределил почти всю эту сумму между крупнейшими банками. Остальные средства на антикризисную программу могут частично взять из нового федерального бюджета, частично - из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Возможно, средства удастся привлечь за счет сокращения некоторых статей бюджета на 10% - правительство собирается внести такой законопроект в Государственную думу. Правительство обещает, что сокращать будут в первую очередь неэффективные траты, а расходы на социальные выплаты, погашение внешнего госдолга, оборону и сельское хозяйство трогать не станут.

Кому государство поможет деньгами?

Помимо банков, деньги выделяет отечественным производителям, которые помогают снизить зависимость страны от импорта. Правительство обещает поддерживать сельское хозяйство и выделить гранты малым предприятиям - правда, по каким критериям власти будут решать, кому давать деньги, пока неизвестно. Также в документе говорится, что государство собирается поддерживать семьи с детьми - например, выделить дополнительные средства на льготную программу получения жилья. Регионам дадут право сократить некоторые налоговые ставки - в основном, речь идет о малом бизнесе.

А не деньгами кому-то помогут?

Да. Системообразующим предприятиям (например, крупным госкомпаниям), власти обещают помочь с кредитами - они смогут брать займы под государственные гарантии. Этот вопрос каждый раз будет решать специальная комиссия. Также такие предприятия освободят от уплаты обязательной страховки от аварии на опасном объекте. Государство обещает уменьшить давление на малый бизнес: упростить некоторые бюрократические процедуры, сократить количество проверок.

Это все меры по борьбе с кризисом?

Не факт. В документе четко сказано: это первоочередные меры. Если понадобятся - примут и другие.

Как понять, что антикризисный план сработал?

Успешность выполнения антикризисного плана будут определять по нескольким показателям: выплатило ли государство пенсии; стабильна ли банковская система; растет ли экономика; эффективно ли государственное управление. Контролировать выполнение плана будет межведомственная комиссия, в которую вошли в основном заместители министров.