Исследование: Кыргызстан открыт для сотрудничества со странами СНГ

По заданию Евразийского банка развития эксперты Центра интеллектуальных ресурсов и кооперации в области общественных наук (ЦИРКОН) провели исследование под названием "Отношение стран СНГ к основным аспектам единого экономического пространства". Результаты этого исследования представлены в первом в 2015 году выпуске научно-аналитического журнала "Евразийская экономическая интеграция".

Базой для выводов стали результаты очередной серии опросов граждан стран СНГ по проекту "Интеграционный барометр ЕАБР". Он реализуется Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития на ежегодной основе с 2012 года в сотрудничестве с НП "Международное исследовательское агентство "Евразийский монитор". Предпочтения респондентов учитывались в отношении не одной, а целой группы стран. Таких кластеров было выделено три: "Страны бывшего СССР", "Страны Евросоюза", "Другие страны мира" (включает США, Японию, Индию, Китай, Турцию и арабо-исламские страны).

Выяснилось, что в вопросах отношения к свободному передвижению товаров ориентация на продукцию из стран бывшего СССР увеличилась у жителей Узбекистана, Грузии, Армении, России, в других странах, включая Кыргызстан, серьезных сдвигов в этом направлении не зафиксировано. Вместе с тем в Узбекистане и Кыргызстане наблюдалось снижение удельного веса кластера "Страны Евросоюза" на фоне двух остальных. В 2014 году в Кыргызстане также снизилось значения кластера "Другие страны мира".

В пределах пространства бывшего СССР наиболее привлекательной территорией происхождения товаров является Россия - ее упомянули от 18% до 55% участников опроса в каждой из стран. В наибольшей степени - как и год назад - ориентированы на российские товары жители государств Центральноазиатского региона (Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Казахстана). Доля упоминания России в ответах на этот вопрос заметно выше, чем в других странах, участвующих в проекте, и составляет от 49% до 55%.

В следующем разделе исследования – "Предпочтительные источники инвестиций и бизнес-активности" - чаще всего страны бывшего СССР назывались респондентами из Таджикистана и Кыргызстана. Как и в опросах 2012–2013 годов, в пределах постсоветского пространства чаще всех упоминают Россию. В среднем по всем странам ее отметили 39% респондентов, при этом во всех случаях она находится на первом месте по привлекательности в качестве источника инвестиций. Наибольший интерес к приходу предпринимателей и инвесторов из России при этом декларируют опять же в Кыргызстане и Таджикистане.

Еще одной стороной возможной экономической интеграции, отношение к которой изучалось в рамках "Интеграционного барометра ЕАБР", стало межстрановое научно-техническое сотрудничество, включающее обмен разработками, технологиями, научными идеями

Категория "Страны бывшего СССР" получила наибольшую популярность в национальных выборках Таджикистана и Кыргызстана, достаточно велико значение этого показателя (на уровне 50%) в Казахстане и Узбекистане. Исследователи отмечают также произошедший за последний год спад ориентации на "Другие страны" в Таджикистане и Кыргызстане, при этом, как подчеркивается, вектор "Страны бывшего СССР" в Кыргызстане был доминирующим и в прошлые годы. В обеих этих республиках, а также в Беларуси зафиксирован по сравнению с 2013 годом некоторый рост упоминаний России как страны, привлекательной с точки зрения научного партнерства.

Эксперты не обошли вниманием и миграционную проблематику. В данном случае отношение к разным странам - источникам трудовых ресурсов измерялось с помощью вопроса: "Из каких стран был бы желателен приезд в нашу страну для работы или учебы временных и постоянных рабочих, студентов, специалистов?". И если говорить в целом, то в качестве желательного источника трудовых ресурсов все три кластера стран отмечаются примерно одинаковым количеством респондентов: "Страны бывшего СССР" - в среднем 40% респондентов, "Страны ЕС" - 32%, "Другие страны" - 30%.

Государствами, в которых наибольший удельный вес по сравнению с другими категориями имеет категория "Страны бывшего СССР", оказались Таджикистан, Кыргызстан, Беларусь и Казахстан

Наиболее привлекательная страна в качестве источника трудовых ресурсов - Россия, средняя доля упоминаний которой по всем странам составляет 32%. За прошедший год ее привлекательность в этом смысле выросла или осталась на том же уровне для населения Беларуси и Кыргызстана, а также Таджикистана и Молдовы, где в прошлом году отмечался спад

Особенно высокую привлекательность (в данном случае - как гипотетический источник трудовых ресурсов) Россия имеет для жителей Кыргызстана и Таджикистана, где ее отмечают около 50% респондентов. Среди других векторов предпочтений жители этих двух республик называют Казахстан.

Эксперты ЦИРКОН констатируют, что Россия, Беларусь и Украина за последнее время испытали на себе заметный иммиграционный пресс, связанный с появлением трудовых мигрантов из других стран, и сейчас большая часть населения этих государств уже не склонна приветствовать приток новых трудовых ресурсов из-за рубежа. Напротив, Таджикистан и Кыргызстан, откуда за последние два десятка лет уехало значительное число граждан (как на постоянное место жительства, так и в качестве временных гастарбайтеров), по всей видимости, уже начинают ощущать дефицит кадров.

Еще одним разделом исследования стало отношение государств, где проводились опросы, к экономическим союзам на постсоветском пространстве. И здесь, как отмечается, очень серьезно снизился уровень желательности вступления в ТС в стране-кандидате на членство в союзе – в Кыргызстане (с 67% до 50%). По другим результатам опроса 2014 года, в Кыргызстане наблюдалось снижение практически всех показателей интеграционных ориентаций и рост автономистских настроений. По мнению экспертов, это свидетельствует о серьезных процессах в общественном мнении граждан республики или об изменении в ней состояния информационного поля. И все же, как явствует из исследования, в Кыргызстане, а также в Таджикистане, Узбекистане, Армении с большой симпатией относятся к этому объединению (в среднем - 63%), в отличие от государств, входящих в другие геополитические альянсы - Грузии, Молдовы, Украины, Азербайджана (39% в среднем в 2014 году). В самих странах-участницах ТС положительное отношение к нему выразили в среднем 77% респондентов.

"В целом можно сказать, что готовность населения к открытию экономического пространства своей страны весьма дифференцирована", - такой вывод делают авторы исследования. Во-первых, разные страны (в смысле своих граждан) в разной степени склонны к открытию своих рынков товаров, труда и капиталов. Так, например, среди россиян гораздо чаще встречаются респонденты, склонные к автономному развитию страны. Похожие настроения распространены в отдельных (не во всех) аспектах в Армении, Беларуси, на Украине. Напротив, граждане Кыргызстана и Таджикистана рады видеть у себя почти всех и в любом виде (коммерсантов, предпринимателей, ученых, специалистов). В Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане наблюдается также ориентация преимущественно на страны постсоветского пространства.