Нуркамил Мадалиев: НПО не всегда приносят пользу

Инициатор закона о так называемых иностранных агентах - депутат от фракции СДПК Нуркамил Мадалиев - на открытой дискуссии "Роль неправительственных организаций Кыргызстана" заявил, что НПО "не всегда приносят пользу стране".

"По идее они должны приносить пользу. Но не все общественные организации ведут работу в этом направлении. Однако я думаю, что НКО - необходимый атрибут демократического общества. При этом деятельность их должна регулироваться со стороны государства", - пояснил инициатор законопроекта.

По его мнению, закон об НПО, принятый в 1999 году,"слишком либеральный". "Мы знаем, что все организации, в том числе политические и религиозные, должны иметь права и обязанности, - говорит депутат. - Действующий закон нигде не зафиксировал ответственность общественных организаций перед обществом. Во-вторых, у государства нет рычагов, чтобы каким-то образом контролировать и наблюдать за деятельностью НКО. Потому что полномочия государственных органов не зафиксированы".

"НПО могут вести разную работу, и никто не сможет сказать, какую именно. Речь идет о возможности государства каким-то образом иметь представление, как ведет работу та или иная организация. А также о том, что зарубежные организации не должны заниматься политикой в Кыргызстане", - подчеркнул Мадалиев.

Однако представители некоммерческих организаций возразили, заявив, что государство и сейчас имеет право проверить как финансовую, так и содержательную часть работы НПО.

Справка

Так называемый законопроект об иностранных агентах инициирован депутатами от парламентской фракции "Ар-Намыс" Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилом Мадалиевым. Согласно проекту закона, некоммерческие и неправительственные организации, финансируемые из-за рубежа, приравниваются к "иностранным агентам". Однако Венецианская комиссия и ОБСЕ не рекомендуют принимать его, считая документ противоречащим международным стандартам и Конституции. Кроме того, по их мнению, закон направлен на то, чтобы представители власти могли преследовать неугодные НПО.

Согласно проекту закона, уполномоченный орган вправе приостановить деятельность иностранного агента на полгода, если организация не подала заявление о включении ее в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. В случае приостановления деятельности организации ей запрещается проводить массовые акции и мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хоздеятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если НКО не отчиталась по новым правилам, вводимым законопроектом, а также если ее действия не совпадают с заявленными целями и представленным сведениям, уполномоченный орган может исключить НКО из реестра филиалов международных организаций и иностранных некоммерческих организаций.

"Уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной НКО мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества", - обозначено в документе.

Кроме того, поводом для внеплановой проверки НКО может стать предупреждение уполномоченного органа, информация от других госорганов о нарушениях НКО или наличие приказа главы уполномоченного органа на основании требования прокурора.

Законопроект находится на рассмотрении парламента. Атамбаев сразу после вынесения законопроекта на обсуждение в парламенте заявил, что Кыргызстану не нужен закон, согласно которому некоммерческие организации должны получать статус "иностранных агентов" в случае помощи из-за рубежа. Однако 1 декабря 2014 года он изменил свое мнение и заявил, что поддерживает проект закона "О некоммерческих организациях".

Проект "Открытые дискуссии" осуществляется совместно с Международной образовательной ассоциацией дебатов в Центральной Азии (IDEA CA).