С внедрением в Кыргызстане единой системы электронных государственных закупок, "денежный развод" в этой сфере стал невозможным. Об этом директор Департамента по госзакупкам при Министерстве финансов Улан Даникеев сообщил "ВБ".
Как напомнил Даникеев, прошлым летом в Кыргызстане началась реализация проекта Азиатского банка развития по созданию электронного портала госзакупок. В рамках данного проекта Минфин провел 5 пилотных электронных закупок, и в сентябре в стране официально начали действовать электронные торги. В настоящее время порядка 700 учреждений используют этот портал.
"С первого июля текущего мы переведем всех участников, то есть бюджетные организации на электронный портал. Мы стараемся и дальше развивать данный портал и в целом электронные торги в стране, в связи с чем был принят новый закон о госзакупках, который вступил в силу 13 мая", - сообщил он.
Даникеев отметил, что закупающие организации и поставщики долго не могли привыкнуть к электронным закупкам и новым технологиям. Однако постепенно они начинают понимать все преимущества такого рода поставок.
Даникеев рассказал, что недавно в Кыргызстан приезжали специалисты Евразийской экономической комиссии и дали положительную оценку отечественному порталу электронных госзакупок. По мнению ЕЭК, он соответствует нормам, действующим в Евразийском экономическом союзе. В данное время проводятся переговоры о том, чтобы синхронизировать системы закупок всех стран ЕАЭС. Однако, как отмечает Даникеев, в Кыргызстане портал госзакупок является государственной собственностью. В России же таких порталов пять, в том числе три частных.
Как пояснил глава Департамента госзакупок, с внедрением единой электронной системы представители бизнес-сообщества (поставщики и подрядчики) могут получать прямо с портала тендерные документы, уведомления о проводимых тендерах в соответствующей сфере деятельности на личный электронный почтовый ящик, а также следить за ходом проведения тендеров. Система предоставляет единую точку доступа к электронным услугам в сфере государственных закупок и позволяет принимать участие в госзакупках в качестве закупающей организации или поставщика с любого компьютера, подключенного к сети Интернет.
На данном портале можно получить следующие новости:
- по всем изменениям в законодательстве и других нормативных правовых актах регулирующих государственные закупки в КР;
- обо всех планируемых тендерах (закупках) в течение года государственных организаций КР;
- по всем государственным тендерам проводимых в КР;
- и другую информацию касающиеся модернизации системы государственных закупок.
Интернет-портал госзакупок обеспечивает такую функциональность, как:
- регистрация участников процесса госзакупок;
- планирование госзакупок;
- сбор информации о проведенных госзакупках;
- проведение электронных госзакупок, в том числе обмен электронными документами между заказчиком и потенциальным поставщиком;
- предоставление информации о планируемых, проводимых и осуществленных государственных закупках посредством Интернет - портала госзакупок;
- формирование статистики и отчетности по проведенным госзакупкам;
- публикация разъяснений и нормативно-справочной информации в сфере госзакупок;
- представление и публикация сведений, включаемых в реестры госзакупок.
Задачи, решаемые системой:
- снижение бюджетных расходов на приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд;
- единый порядок формирования и размещения государственного заказа;
- сокращение затрат на проведение процедур госзакупок;
- создание равных условий конкуренции среди поставщиков продукции;
- быстрый доступ к накопленной информации;
- значительное сокращение бумажного документооборота;
- повышение транспарентности и открытости процесса госзакупок;
- снижение количества правонарушений в процессе госзакупок.
По словам Даникеева, ранее участники тендера получали информацию с помощью соответствующих публикаций в газетах. Это, конечно, снижало информированность заинтересованных лиц о предстоящих закупках.
"Портал увеличит доступ к информации о конкурсах и сократит бумажный документооборот. И тем самым обеспечивает справедливую конкуренцию среди поставщиков, то есть предпринимателей, фирм и иностранных компаний. На портале приводится подробная инструкция по регистрации", - сказал он.
В настоящее время Минфин уже провел обучающие семинары по переходу на электронную систему госзакупок для представителей всех айылных округов республики. Помимо этого, выпущены ролики, объясняющие принципы работы с обновленной версией портала госзакупок, которые транслировались на отечественных телеканалах.
Чтобы внедрить электронную систему госзакупок, Кыргызстану потребовалось 8 месяцев. Для сравнения, Армения к этому шла 5 лет, Грузии понадобилось для этого 3 года. "Кыргызстану удалось перейти на электронную систему госзакупок благодаря сильной поддержке со стороны правительства и государственных органов", - добавил Даникеев.
По мнению президента Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Сергея Пономарева, внедрение Единой системы электронных госзакупок позволит решить проблемы с привлечением крупных частных инвестиций, помогут в реализации крупных бюджетообразующих проектов в промышленности и определят прозрачные и понятные правила во взаимоотношениях бизнеса, государства и общества и будут способствовать увеличению конкуренции на торгах.
"На торгах станет меньше коррупции, потому что будет сложнее договориться членам комиссии. Все процессы торгов будут более публичными", - отметил Пономарев.
Директор консалтинговой компании Promo Tank Азамат Акелеев отмечает, что на сегодняшний день основной проблемой в области электронных торгов то, что не все закупающие организации регистрируется на портале госзакупок.
"Сам портал сегодня используется как обычный информационный ресурс, торги не производятся в электронном виде. Хотя должны были уже быть запущены", - сказал он.
Комментируя высказывание эксперта, глава Департамента по госзакупкам отметил, что Кыргызстан уже полностью перешел на систему электронных госзакупок.
"Критиковать, конечно, всегда проще. Но мы относимся к критике положительно. И если говорят, что не видят действия портала, то значит, необходимо приложить больше усилий для ее совершенствования", - заключил он.
