Нарушения в СЭЗ "Бишкек" исчисляются миллионами долларов

Директор свободной экономической зоны "Бишкек" Орозбек Нусувалиев в очередной раз собирается судиться с "ВБ". Если два года назад он остался недоволен тем, что редакция опубликовала заявление нескольких субъектов СЭЗ о противоправных действиях директора, то теперь его гнев вызвало интервью исполнительного директора Ассоциации инвесторов СЭЗ "Бишкек" Ахунбая Кошоева. Интервью, опять же, о том, что не все в СЭЗ настолько хорошо, как бы хотелось Нусувалиеву.

А проблем в этой экономической зоне, действительно, немало. Свежую информацию о крупных нарушениях обнародовала накануне, 13 мая, Счетная палата республики. Рискуя в очередной раз спровоцировать поход Орозбека Нусувалиева в судебные органы, "ВБ" решил обобщить в одном материале те, допущенные в 2013 году, недочеты, на устранение которых всякий хороший руководитель направил бы всю имеющуюся у него энергию.

Взносы за "вступление в клуб"

Вступительные взносы, получаемые от регистрирующихся в СЭЗ предприятий, официально были отменены еще в 2006 году - тогда руководство осознало, что такая форма оплаты "за участие" противоречит действующему на тот момент законодательству республики. Ни отечественные законы, ни нормы положения о СЭЗ до 2013 года включительно в этой части не менялись, а вот политика руководства сменилась кардинально. За возможность пройти регистрацию в экономической зоне с субъектов начали требовать деньги - по $500. Возможность продолжать деятельность уже после регистрации оценивалась выше - сумма ежегодного взноса составляла $1000. Необходимость этих "финансовых вливаний" администрация обосновывала приказом генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек" от... 14 октября 1999 года.

Приказ 14-летней на тот момент давности оказался эффективным средством получения дохода: на вступительных и ежегодных взносах руководство "подняло" 7 миллионов 777 тысяч 900 сомов.

Помощь "сирым и убогим"

Проявила себя в 2013 году СЭЗ и как неплохой спонсор. На финансовую поддержку нуждающимся в ней руководство не скупилось - запланировав к раздаче 13 миллионов сомов, практически столько и потратило (не освоенными остались "какие-то" 50 тысяч 200 сомов). Расходовались финансы разумно - приоритет распределения определяли поступившие руководству письма и поручения (к сожалению, в данных аудита СП не указывается источник этих поручений):

Первые четыре пункта у аудиторов нареканий не вызвали, в отличие от последнего. Еще в 2007 году дирекция СЭЗ заключила договор с дорожной милицией о том, что бизнесмены будут ежегодно содержать четырех сотрудников Дорожно-патрульной службы, которые, в свою очередь, обеспечат безопасность дорожного движения на 10-километровом участке дороги от столичной объездной и до территории той части экономической зоны, что расположена в селе Ак-Чий.

Смета на 2013 год предусматривала следующие расходы на дорожную безопасность:

Всего же с 2007-го по 2013-ый на содержание четверки гаишников СЭЗ потратила 3 миллиона 847 тысяч 100 сомов. Вместе с тем, как выяснили сотрудники Счетной палаты, оплачиваемые бизнесменами патрульные в 2013 году... не работали.

"Пост ГАИ, расположенный на объездной дороге Бишкека и СЭЗ "Бишкек" не используется и не функционирует. Этот пост охраняет гражданское лицо, нанимаемое генеральной дирекцией по трудовому соглашению. Расходы на содержание данного лица в 2013 году составили 28 тысяч 100 сомов", - заключили аудиторы, подчеркнув, что при всем этом служба дорожной милиции - орган государственный, а потому обеспечивает соблюдение ПДД на дорогах республики за счет госказны.

Долги неоплаченные и неучтенные

Оказанием спонсорской помощи благотворительная деятельность гендирекции, к слову, не ограничилась. Отдельным представителям бизнеса оказывались невиданные в бизнес-среде поблажки.

Показательным является пример договора с ОсОО "ЦАК КИА Моторс" - им администрация СЭЗ сделала скидку в... $5,5 миллиона. За право арендовать в течение 26 лет здание Экспоцентра, площадь которого составляет 6,5 тысячи квадратных метров, фирма заплатила $100 тысяч. Таким образом ежемесячная плата за квадрат территории для "КИА Моторс" составила 4,93 цента, тогда как для менее удачливых предпринимателей цена составляет $6 за 1 квадратный метр - именно такая фиксированная сумма предусматривается внутренним положением СЭЗ.

Лояльность руководство экономической зоны проявляло и к некоторым должникам. Солидная по своему объему дебиторская задолженность, образовавшаяся на конец 2013 года - 44 миллиона 282 тысячи 900 сомов (в частности, не оплаченная аренда), не помешала администрации провести законодательно запрещенную в этом случае перерегистрацию задолжавших предприятий. Не применялись и штрафные санкции за просрочку - общая сумма штрафов, кстати, превысила миллион сомов.

Ловкость рук

Обнаружили проверяющие и другие несоответствия. А именно, несовпадения данных отчетных и фактических. На границе экономической зоны, как на Поле чудес, происходили поистине фантастические события. Деревья из посаженных в землю монет не вырастали, а вот цифры, описывающие количество закупаемых товаров и потраченных на эти товары денег, росли по мановению руки.

Так произошло, к примеру, с ввозимым на ак-чийскую территорию СЭЗ "Бишкек" песком - согласно грузовой таможенной декларации, в 2013 году этого строительного материала закупили в объеме 149 тонн на 73,4 тысячи сомов. Во внутренней же отчетности объем песка увеличился на 25 тонн, а "потраченная" на него сумма выросла на 23 с лишним тысячи сомов.

Похожая ситуация случилась и на общественной кухне предприятия общественного питания "Ак-Чий". По закупочному акту прошло 36 килограммов мяса стоимостью 9 тысяч 700 сомов. Но до кухни этот продукт по загадочным причинам не дошел. Впрочем, когда аудиторы об этом узнали, указанную сумму нарушители в срочном порядке в кассу вернули. Таким образом, хоть от одного нарушения (а по итогам аудита сумма, в которой исчисляются все обнаруженные Счетной палатой нарушения, превышают 760 миллионов сомов) избавиться удалось.