Блог Эднана Карабаева: Семейно–клановым ячейкам нельзя управлять страной

"А" и "Б" сидели на казне. "А" сбежало, "Б" сбежало. Кто остался на казне? Знаете ответ? Нет, правильный, то есть политкорректный по условиям постреволюционного времени ответ: не "те, кто были иже с ними", а "честные, неподкупные, за народ радеющие". Именно так в Кыргызстане, да и вообще в любой стране, прошедшей курс демократизации, подается путь в светлое будущее от очередных за власть ухватившихся.

Эпоха семей

Cчиталочка про неких "А" и "Б", а в нашей стране она очень даже политически актуальная, появилась в голове, когда заглянул в календарь и увидел, что сегодня, 15 мая, праздник, который у нас мог бы считаться государственным - международный день семей. О том, что семья в республике уже давно не просто ячейка общества, а основа государства, мы знаем не понаслышке. Как говорится, "заяц" - это не просто ценный мех, но и три–четыре килограмма... родственников.

От одного семейного подряда к другому страна переходит все годы независимости. И сегодняшний день просто увел в тень многочисленные родственно–политические связи, высветив вместо детей и жен друзей–водителей–охранников да однопартийцев. И хоть "дружба дружбой, а табачок врозь", по карьерной лестнице принято идти с верными соратниками. Командный дух, так сказать.

Последний, кстати, почему–то на дух не выносит "Белый дом". 27 правительств за 23 года сделали Кыргызстан рекордсменом на мировой политической арене. Даже африканские государства с их многолетней хунтой нервно курят в сторонке. Вопрос: "Почему все три с половиной главы государства не дружат с главами правительства?" - видимо, стал у нас риторическим.

За годы правления Аскара Акаева, с 1991 по 2005 год, сменилось 14 премьер– министров. Как раз по одному в год. Курманбек Бакиев ограничился шестью составами правительства, затем был этап двух временных правлений, и за последние пять лет мы получили уже шестого главу правительства.

Точно так же у гарантов Конституции почему–то не приживался Основной закон, который президенты постоянно пытались перетащить на себя. Первый глава Кыргызстана вносил поправки четыре раза, второй - трижды. Конституцию третьего президента решили защитить мораторием, но уже второй год формируются предложения о внесении изменений. За эти годы менялось количество депутатов, количество палат законодательного органа. Пожалуй, неизменными оставались лишь неприкосновенность да депутатские привилегии.

При этом неизменная борьба между парламентом и президентом за ограничение президентских полномочий для Кыргызстана должна заканчиваться победой именно главы государства, как бы ни парадоксально это звучало на фоне гренадеров от парламентаризма. Наличие сильных парламента и правительства и декоративного института президентства возможно в стране с реальной политической культурой. Когда же государство проходит стадию клановых интересов, передавать управление страной семейно–клановым корпорациям не самый разумный шаг.

Все–таки разумный баланс президентско–парламентской республики в свое время оправдал себя и в Кыргызстане, когда власть не находилась безоговорочно у одной ветви власти и существовали сдерживающие рычаги. Когда отдельные парламентарии заседают в Жогорку Кенеше уже по двадцать лет, какая может идти речь о развитии парламентаризма? Когда законодательная ветвь власти отказывается работать даже с заместителями министров, требуя пред свои ясные очи только руководителей ведомств, при этом не утруждая себя постоянным посещением заседаний, сложно говорить об эффективности парламентской системы.

Безусловно, парламентаризм удобен при решении клановых интересов, когда имеются сразу 120 "отделов кадров", занимающихся распределением должностей. Но с позиции, кто выигрывает войны - армия или государство, война за устойчивое развитие оказывается проигранной. И именно это противостояние между депутатами и президентом, каждый из которых чувствует себя обиженным, все годы независимости является одним из камней преткновения не только для всех трех руководителей Кыргызстана, но и в целом для развития республики.

Династия инженеров

У столь разных на первый взгляд правителей Кыргызстана, кстати, есть и еще кое–что общее. Все три президента носили депутатские значки: кто–то Верховного Совета, кто–то уже нашего Жогорку Кенеша. И хоть только Аскар Акаевич пришел во власть из Академии наук, зато остальные "два с половиной человека" из премьер–министров.

А еще первый президент был инженером–физиком, второй - инженером–электриком, сегодня во власти инженер–экономист. Временно была философ, но, как сказал еще министр народного просвещения Российской империи Платон Ширинский–Шихматов, польза философии еще не доказана, а вред возможен, да и отсутствие легитимных выборов не подвинешь.

Кстати, о легитимности. Если говорить объективно без политкорректности, то единственные честные выборы прошли в Кыргызстане в 1991 году. Когда народ действительно выбирал. Может, не совсем за конкретного человека, а скорее, за новую жизнь без "железного занавеса", поэтому представители бывшей партноменклатуры заведомо оказались в проигрыше у опьяненного свободой народа. (Оставляя в скобках то, что те выборы были... без выбора: один Акаев на одно президентское место.) Может, просто манипуляции еще не успели просочиться через прямолинейность советского мышления? Потом, в 1995 году, Аскар Акаев опять обошел конкурентов (Масалиева и Шеримкулова), но уже 1 процент кыргызстанцев голосовал против всех, а наличие административного ресурса, безусловно, не свидетельствует в пользу победившего.

К своему четвертому сроку Акаев пришел со средней пенсией в республике 7 долларов и зарплатами бюджетников ниже 10 долларов, 70 процентов производства не работало. Только по программе PESAC сократили 29 крупных производств, благодаря которым Советская Киргизия была монополистом в СССР в ряде производственных сфер. Государственный долг превысил 1,6 миллиарда долларов. Тогда уже во всеуслышание говорили об акаевских счетах за границей и якобы вывезенном Акаевым золоте.

Кстати, именно с акаевских времен ведет свое начало скандал по "Кумтору", когда сократили долю Кыргызстана. К тем же временам относятся база, зарождение рейдерства и коррупционные схемы в энергетике, и не только в ней (проще сказать, где их не было). Остались незаконченными новые ГЭС, железная дорога в Китай, при вложении в энергетику до 400 миллионов долларов состояние отрасли шагнуло за планку "плачевное". Еще к концу срока перестали нравиться журналисты. Но пророссийскость первого главы Кыргызстана позволила осесть в Подмосковье, получить работу в московском вузе и даже проигнорировать требование о его экстрадиции, декрет о котором подписала в свое время Отунбаева как глава временного правительства.

В общем, строительство общего дома завершилось разрушением даже имеющегося фундамента. Потому этот этап был благополучно перечеркнут переворотом 2005 года. Семья ушла, да здравствует семья! Выборы после государственного переворота в 2005 году Курманбек Бакиев выиграл безоговорочно. Но вот легитимность новой власти оказалась все–таки под вопросом. И эти вопросы все больше нарастали вместе с ростом заказных политических убийств, судебными решениями, оправдывающими обвиненных в особо тяжких преступлениях и падением в пропасть экономики.

В пять раз были подняты тарифы на тепловую и электрическую энергию, на мобильную связь (даже ввели оплату за соединение), взлетели цены на продукты от 10 до 50 процентов. На этот раз для строительства ГЭС был взят российский кредит, также в Москве брались деньги на выборы (и это при наличии административного ресурса?), а также плата за "вывод" американской базы. Как известно, деньги взяли, базу оставили. Тогда же Кремль публично раскритиковал освоение средств на Камбар–Ату. Также при Курманбеке Бакиеве поднимался вопрос "Кумтора", строилась "железка" в Китай, нападали на журналистов (более 67 случаев за пять лет, то есть по одному в месяц). В общем, на этот раз благие намерения о народе выстлали президенту дорогу в Минск, где он смог построить домик, также игнорировать требования об экстрадиции и скромно жить–поживать. По данным Генпрокуратуры, за границу было выведено более 200 миллионов долларов.

Слепяще призрачные выборы

Но не такова кыргызская оппозиция, чтобы спокойно сидеть и смотреть, как один из них ханом стал. Потому поднялись бойцы "невидимого фронта" и снова все в стране перевернули. И снова были референдумы и выборы. Ох уж эти выборы. Ахиллесова пята всех правителей постсоветского пространства и наших в частности. Кыргызстан проходил "обнуление" счетчика президентского срока, когда первая "ходка" не засчитывалась при Аскаре Акаевиче, потом были референдумы по продлению полномочий (опять–таки Акаев) и подтверждению легитимности, что потребовалось Розе Отунбаевой после переворота в 2010 году.

Сегодня вообще гражданство по отпечатку пальца определяют. Сдал биометрию - гражданин, не сдал - права человека не про тебя. Так, глядишь, проснемся однажды, потянемся к паспорту, а тот от возмущения, что им "негражданин" пользуется, начнет цвет менять. Это страшилка из будущего, а пока третье президентство отличилось тем, что в обход Конституции разрешило голосовать лишь тем, кто биометрию сдал. Ну и, конечно, дал знать о себе парламентаризм, когда избирательный залог увеличили до полумиллиона сомов. Все верно, олигархическая республика требует олигархического управления.

Во многом выборы в Кыргызстане до сих пор представляют собой обновленную традицию, когда будущего хана поднимает на белой кошме верная партия. Когда– то это была "Алга, Кыргызстан!", потом - "Народное движение Кыргызстана" и "Ак Жол", сегодня СДПК. И заметьте, каждый раз выборы проводятся "максимально прозрачно".

Все также мы слышим о "Кумторе", правда, за последние годы еще и на себе ощутили тяжесть проблемы, когда снизились поступления в бюджет, как и после вывода базы. Вот уже не первый год премьеры Кыргызстана выступают в роли Буриданова осла, на которых повесили кыргызское золото. "Железку" мы все еще строим. Правда, нынешний президент Кыргызстана сделал исторический шаг, подписав документы по вхождению в Евразийский экономический союз. "Для нас пути назад нет", - сказал Алмазбек Атамбаев на неформальном саммите СНГ, уточнив, что "не спал несколько ночей из–за подготовки".

Многолетние игры Бишкека с Россией и США завершились выбором проверенного партнера, готового взять на себя нашу экономику. Но вновь повышают тарифы на тепло и электроэнергию, несмотря на обещания пятилетней давности уберечь от этого народ. Вновь поднимаются цены, но теперь уже в виновные записывают ЕАЭС. Вновь машут шашками над СМИ и говорят о рейдерстве и коррупционных схемах.

В общем, светлое будущее вновь не за горами, вот только знать бы, за какими. А пока хранит кыргызская земля семейные традиции, особенно в политико– государственной сфере. Может, поэтому остается только пожалеть, что после развала Советского Союза инженеры переквалифицировались в коммерсантов...

Подробности читайте в пятницу, 15 мая, в газете "Вечерний Бишкек"