Не представляющие опасности деяния выведут из Уголовного кодекса

Деяния, которые не представляют опасности, однако при этом предусматривают уголовное наказание, будут выведены из Уголовного кодекса. Депутаты хотят перевести такие нарушения законодательства в Кодекс о проступках. Об этом "ВБ" сообщила один из инициаторов нового проекта кодекса, депутат от фракции "Ар-Намыс" Эристина Кочкарова.

По ее словам, для разработки Кодекса о проступках распоряжением руководителя аппарата президента в рамках судебной реформы была создана рабочая группа. В нее вошли представители правоохранительных органов и Минюста, адвокаты, судьи, эксперты. Работа продолжалась около года.

В итоге специалисты решили разделить Уголовный кодекс, который доработали, и на его основе сформировали еще и Кодекс о проступках. В него выведены те преступления, которые сейчас есть в УК, но имеют не опасно значимый характер. Например, хулиганство или кража курицы, за которые ранее была предусмотрена уголовная ответственность. Для таких правонарушителей депутаты в законопроекте предусмотрели общественные работы или штрафы.

В качестве главных целей Кодекса о проступках разработчики называют "эффективную охрану государства, общества и личности от противоправных действий".

"Кодекс о проступках представляет собой не только декриминализацию. Это еще и структурирование всех норм, касающихся уголовных деяний. И те нарушения, которые не представляют опасности, однако при этом предусматривают уголовное наказание, необходимо вывести из Уголовного кодекса и перевести в Кодекс о проступках. При этом предусмотренная Кодексом о проступках форма ответственности не должна становиться причиной судимости привлекаемых лиц, чтобы не допускать их ограничений в правах", - указала парламентарий.

Проект кодекса состоит из 11 разделов, 35 глав и 188 статей. В нем определяются принципы, а именно законности, юридической определенности, равенства перед законом, принцип вины, справедливости и другие. Согласно нему, никто не может дважды нести ответственность за совершение одного и того же проступка.

В проекте Кодекса дается определение проступка, под которым понимается совершенное субъектом виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред или создающее угрозу его причинения личности, обществу или государству.

Субъектом проступка признается физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Критерием разграничения преступления и проступка является размер причиненного вреда.

К осужденным лицам могут быть применены:

1. общественные работы (от 30 до 60 часов);
2. ограничение свободы (от 3 месяцев до 1 года);
3. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (от 6 месяцев - 2 лет);
4. исправительные работы (от 3-6 месяцев/10-20 % от суммы заработка);
5. штраф (2 категории: от 40 000 до 60 000 сомов и от 60 000 до 80 000 сомов);
6. арест с содержанием на гауптвахте (от 3 до 5 суток).

К несовершеннолетним могут быть применены:

1. общественные работы (10-30 часов);
2. ограничение свободы (1-6 месяцев);
3. штраф (2 категории: от 10 000 до 20 000 сомов и от 20 000 до 40 000 сомов).

Штраф назначается как при наличии, так и при отсутствии самостоятельного заработка. Может взыскиваться с родителей или законных представителей с их согласия.

Так, осужденные к ограничению свободы обязаны:

1. явиться в орган пробации по месту жительства в течение 10 дней с момента вступления приговора суда в законную силу;
2. периодически являться в орган пробации по требованию сотрудника этого ведомства;
3. уведомлять орган пробации о месте жительства, работы и учебы, а также об их изменении;
4. получить разрешение органа пробации на отлучку с места жительства;
5. по требованию службы пробации извещать об исполнении обязанностей, возложенных судом;
6. не являться в службу пробации под алкогольным, наркотическим, психотропным или токсическим воздействием.

Суд при назначении наказания в виде ограничения свободы вправе возложить на лицо одно или несколько дополнительных обязанностей, перечисленных в законе.

Также в документе предусмотрены иные принудительные меры уголовно-правового воздействия, не являющиеся наказанием:

1. возмещение причиненного ущерба;
2. конфискация предмета, орудий и средств совершения проступка;
3. выдворение за пределы Кыргызской Республики иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как Кодекс о проступках будет применяться?

К примеру, один человек украл 10 овец стоимостью 10 000 сомов каждая. И еще один человек украл овцу стоимостью 7 000 сомов. Получается, в обоих случаях совершена кража. Однако в последнем случае не был нанесен значительный ущерб, так как ущерб составил менее 10 000 сомов. Если сумма ущерба не превышает 10 000 сомов, то ответственность наступать по Кодексу о проступках следующая: будет возмещаться ущерб, провинившийся будет привлечен к общественным работам.

"В других странах такой кодекс работает. И теперь считаем, Кыргызстан должен пойти по принципу гуманизации. Если взять пример с кражей одной овцы, то сейчас справедливости наказания нет. Да и толка от того, что он попал в места лишения свободы нет особого: он не исправился, лучше не стал", - считает инициатор проекта кодекса.

Подобного мнения придерживается и доктор юридических наук, профессор Лейла Сыдыкова, которая подчеркивает, что новый Кодекс "О проступках" нацелен на гуманизацию правосудия, отход от репрессивных мер уголовно-правового воздействия, разработка новых механизмов воздействия на осужденного.

"Новый кодекс, не имеющий аналогов в СНГ, охватит правонарушения уголовно-правового характера, которые не несут серьезный вред обществу. Данные нормы сейчас прописаны в Уголовном и Административном кодексах. Но необходимость принятия отдельного Кодекса о проступках связано с тем, что имеются проступки, за которые предусмотрено слишком тяжкое уголовное наказание. Также многие нарушения не связаны с отношениями гражданина и государства, и соответственно не должны быть предусмотрены в Административном кодексе", - отметила она.

Деяния, которые считаются проступком

Проступки против личности

1. Побои
2. Причинение легкого вреда здоровью
3. Причинение менее тяжкого вреда здоровью по неосторожности
4. Заражение венерической болезнью
5. Неоказание помощи
6. Незаконная лечебная деятельность
7. Нарушение установленного законом порядка проведения трансплантации органов или тканей человека, равно незаконная торговля ими
8. Незаконное прерывание беременности
9. Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником
10. Незаконное проведение опытов на человеке

Проступки против интересов несовершеннолетних и уклада семейных отношений

1. Насилие в семье
2. Неисполнение условий временного охранного ордера
3. Уклонение родителей от содержания детей
4. Уклонение детей от содержания родителей
5. Разглашение тайны усыновления (удочерения)
6. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка
7. Злоупотребление опекунским правом

Проступки против гражданских, политических и социально-экономических прав личности

1. Увольнение беременной женщины
2. Разглашение врачебной тайны
3. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий
4. Невыплата заработной платы, пенсии, пособия
5. Нарушение прав граждан на свободный выбор языка
6. Голосование избирателем за другое лицо
7. Воспрепятствование проведению мирного собрания или участию в нем
8. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Проступки против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

Проступки против собственности

1. Кража в незначительном размере
2. Присвоение или растрата вверенного имущества в незначительном размере
3. Мошенничество в незначительном размере
4. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, в незначительном размере
5. Уничтожение или повреждение чужого имущества
6. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем
7. Самовольное занятие чужого земельного участка

Проступки против порядка осуществления экономической деятельности

1. Незаконная предпринимательская или банковская деятельность
2. Заведомо ложная реклама
3. Нарушение правил рекламирования
4. Нарушение правил изготовления или использования государственного пробирного клейма
5. Подделка акцизных марок
6. Производство табачных изделий, алкогольных напитков без акцизных марок
7. Несанкционированное изменение международного идентификатора мобильного устройства
8. Незаконное изготовление контрафактной продукции
9. Нарушение метрологических правил
10. Монополистические действия и ограничение конкуренции
11. Разглашение коммерческой, банковской тайны, тайны налогоплательщика
12. Нарушение правил привлечения и использования в Кыргызской Республике иностранной рабочей силы
13. Подкуп спортсменов

Проступки в денежно-кредитной и валютной сфере

Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии)

1. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней
2. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней

Проступки против интересов службыв коммерческих и иных организациях

1. Злоупотребление полномочиями в коммерческой или иной организации
2. Превышение полномочий служащим частной детективной службы

Проступки против общественной безопасности, общественного порядка, здоровья населения и нравственности

Проступки против безопасности производства

1. Нарушение правил безопасности горных, строительных, взрывоопасных или иных работ
2. Незаконное обращение с радиоактивными материалами
3. Незаконный оборот взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
4. Нарушение правил пожарной безопасности

Проступки против общественного порядка

1. Мелкое хулиганство
2. Вандализм
3. Стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах
4. Организация незаконной миграции
5. Проступки в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров
6. Незаконное изготовление наркотических средств либо психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров без цели сбыта в небольших размерах
7. Посев и выращивание растений, содержащих наркотические средства

Проступки против здоровья населения и общественной нравственности

Незаконные производство и реализация лекарственных средств

Реализация недоброкачественных продуктов питания

. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

Сокрытие или искажение информации об обстоятельствах, создающих опасность для здоровья людей

Создание опасности для потребителей

Распространение предметов порнографического характера

Надругательство над телом умершего и местом захоронения

Жестокое обращение с животным

Проступки против экологической безопасности и природной среды

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
2. Нарушение правил безопасности при обращении с биологическими агентами или токсинами
3. Повреждение водохозяйственных сооружений
4. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
5. Нарушение ветеринарных правил
6. Уничтожение или повреждение леса
7. Непринятие мер по ликвидации последствий экологических нарушений
8. Загрязнение вод
9. Загрязнение атмосферы
10. Нарушение правил охраны и использования недр
11. Незаконные охота и добыча рыбы либо водных животных
12. Уничтожение животных и растений
13. Вывоз, перевозка, приобретение с целью сбыта, реализация незаконно добытой рыбы
14. Нарушение правил охраны рыбных запасов
15. Незаконная порубка деревьев и кустарников

Проступки в сельском хозяйстве

1. Порча сельскохозяйственных угодий и других земель
2. Потрава посевов

Проступки против безопасности

1. движения и эксплуатации транспорта
2. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств
3. Недоброкачественный ремонт транспортных средств
4. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
5. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
6. Управление транспортным средством в состоянии опьянения
7. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспортных средств
8. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
9. Нарушение правил пользования автомобильными дорогами
10. Нарушение правил международных полетов

Проступки против информационной безопасности

1. Неправомерный доступ к компьютерной информации
2. Массовое распространение сообщений электросвязи
3. Проступки против градостроительной и архитектурной деятельности
4. Недоброкачественное строительство

Проступки против судебной власти, процессуального порядка добывания доказательств и исполнения судебных решений

1. Разглашение сведений о мерах безопасности в отношении участников уголовного процесса
2. Заведомо ложный донос
3. Заведомо ложные показания
4. Подкуп участников уголовного процесса
5. Разглашение данных досудебного расследования
6. Передача запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях системы исполнения наказаний, следственных изоляторах
7. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта
8. Ложное заключение эксперта или специалиста

Проступки против порядка управления

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
2. Приобретение официальных документов и государственных наград
3. Изготовление поддельного штампа
4. Уничтожение, повреждение или сокрытие документов, штампов, печатей
5. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства
6. Занятие деятельностью на опасных производственных объектах без лицензии (разрешения)
7. Надругательство над государственными символами
8. Самовольное присвоение звания или власти должностного лица

Проступки против военной службы

1. Проступки призывников, резервистов и военнообязанных
2. Уклонение от мероприятий призыва на военную службу
3. Уклонение резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия)
4. Уклонение призывника или военнообязанного от воинского учета

Проступки военнослужащих

1. Самовольное оставление части или места службы
2. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или членовредительства
3. Нарушение правил несения караульной службы
4. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности
5. Нарушение правил несения внутренней службы или патрулирования в гарнизоне
6. Нарушение правил обращения с оружием
7. Нарушение правил вождения или эксплуатации машин
8. Нарушение правил полетов

Подробнее с проектом кодекса можно ознакомиться, скачав прикрепленный файл.