Список: что изменится в администрировании НДС?

Сегодня, 24 июня, депутаты рассматривают поправки в некоторые законодательные акты, касающиеся администрирования налога на добавленную стоимость (НДС).

В справке-обосновании к законопроекту отмечается, что администрирование НДС относится к наиболее сложной сфере налоговых правоотношений, требующей значительных временных, трудовых и материальных затрат как со стороны налоговой службы, так и со стороны налогоплательщика.

"В течение всей налоговой истории Кыргызстана наблюдалось все большее ужесточение администрирования НДС как процедурный ответ государства на не снижающийся уровень НДС-мошенничества. Введение бланков счетов-фактур как бланков строгой отчетности в 1999 году также было обусловлено стремлением поставить дополнительные барьеры для получения фиктивного зачета по НДС, осуществления бестоварных поставок. Однако опыт теперь уже практически 15-летнего использования бланков строгой отчетности показывает, что процедуры, связанные с оборотом бланков счетов-фактур, превратились в непомерное административное бремя для добросовестных налогоплательщиков, при этом не только не представляют какого-либо барьера для деятельности лжепредпринимателей, но и более того - сами превратились в предмет торговли, расширяя возможности манипулирования неправомочным зачетом. Сложившиеся к сегодняшнему дню условия возврата и возмещения НДС не позволяют целому ряду плательщиков пройти указанную процедуру в принципе, превращая НДС из зачетного в налог с оборота. В результате из года в год растет сумма превышения по НДС, не возвращенная и не возмещенная налогоплательщику. На конец 2013 года она составила сумму более 7 млрд сомов", – сказано в справке-обосновании к законопроекту.

Там же отмечается, что тенденция усложнения процедур администрирования, наблюдавшаяся в Кыргызстане в течение всего рассматриваемого периода, приводила ко все большему расхождению с лучшими мировыми практиками администрирования НДС и на сегодняшний день является проблемным.

"Нерешаемой проблемой остается изъятие из оборота ранее выданных лжепредпринимателям бланков счетов-фактур, они лишь признаются недействительными при выявлении правонарушения или принудительном аннулировании регистрации по НДС, но при этом продолжают фактическое хождение. В результате от НДС-мошенничества терпят убытки добросовестные плательщики, принявшие к зачету НДС по ложной счет-фактуре", - отмечено в обосновании законопроекта.

Поправками предлагается:

1. усилить процедуры добровольной регистрации по НДС;
2. установить обязанности для налогоплательщика НДС сдавать отчетность по НДС только в электронной форме;
3. исключить применение бланков строгой отчетности счетов-фактур и установить переход к присвоению уникальных серий и номеров счетов-фактур налогоплательщикам;
4. упростить порядок возврата и возмещения НДС для широкого круга добросовестных налогоплательщиков;
5. установить критерии для включения налогоплательщика в перечень налогоплательщиков, имеющих право на упрощенный порядок возмещения/возврата превышения по НДС (перечень), а также основания для исключения налогоплательщика из перечня;
6. утвердить порядок оперативного реагирования на непредставление налогоплательщиком отчетности по НДС.

В настоящее время период от непредставления лжепредпринимателем очередного отчета по НДС до признания выданных ему бланков счетов-фактур недействительными составляет до четырех месяцев, проект закона предусматривает сокращение указанного срока до 10-15 дней.