Посол в России Джунусов: Мигранты должны сами позаботиться о своем будущем

О дополнительных преференциях, которые предоставила российская стороны трудовым мигрантам из Кыргызстана в связи со вступлением республики в Евразийский экономический союз, "ВБ" рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол КР в РФ Болот Джунусов.

- Недавно с российской стороной были достигнуты договоренности, направленные на решение проблем некоторых категорий трудовых мигрантов из Кыргызстана. О ком конкретно идет речь?

- Напомню, что при вступлении Кыргызстана в Евразийский экономический союз граждане нашей республики приобретают различные преференции в случае пребывания на территории стран-партнеров. В России им, например, не понадобиться получат патент на осуществление трудовой деятельности, проходить комплексное тестирование. Но серьезной проблемой оставалась судьба тех соотечественников, которые попали в так называемые "черные списки" ФМС и на несколько лет лишились возможности въезда в Российскую Федерацию. Возможность трудовой амнистии для них наше посольство предметно прорабатывало с прошлого года, вело переговоры с представителями ФМС и других заинтересованных российских госструктур, а в нынешнем году активизировало такие усилия.

- И когда наступил переломный момент?

- 19 июня в рамках Петербургского экономического форума состоялась встреча президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева с главой ФМС Константином Ромодановским. Было принято несколько важных решений. 30 июня с главой Федеральной миграционной службы еще раз встретились я и заместитель министра миграции, труда и молодежи Кыргызстана Алмаз Асанбаев. Мы конкретизировали наши договоренности. После чего ФМС и утвердило свои решения.

- Давайте теперь все объясним кыргызстанцам.

- Прежде всего, отмечу, что в соответствии с соглашением, подписанным во время встречи президента Кыргызстана с главой ФМС, гражданам обоих государств отныне можно находиться на территории друг друга без постановки на миграционный учет не неделю, как раньше, а в течение 30 дней.

- А что с пресловутым "черным списком"?

- Одно из принятых решений - о дифференцированном открытии въезда тем гражданам Кыргызстана, которым он был закрыт на три года и у которых прошло с того момента более полутора лет. В переговорах с сотрудниками ФМС мы оперировали цифрами, полученными в официальном порядке. Согласно этим данным, в запретительном списке (именно так называется он российской стороной) находилось примерно 73-77 тысяч наших соотечественников. Но сейчас из него выводится уже более 49 тысяч человек.

- Как вообще формируется перечень "запретников"?

- На основании решений, выносимых рядом ведомств России. Хочу сразу уточнить, что в нашем случае речь идет лишь о послаблении по линии Федеральной миграционной службой. На тех людей, по которым решения принимались судом либо другими органами правопорядка, это не распространяется. Что касается ФМС, то она вносит в запретительный список по причине административно-правовых нарушений, чаще всего – из-за несвоевременной постановки на регистрационный учет или из-за сроков пребывания в стране. Среди этих людей - те, кому въезд ограничен на три года, а также на пять и на десять лет. Подчеркну: в последних двух случаях запрет на въезд остается в силе! По данным ФМС, в эти две категории входят чуть более 3 тысяч человек. Так что для Кыргызстана это не такая актуальная проблема.

- Но как человеку убедиться, что он попал в числе тех самых более 49 тысяч человек, перед которыми шлагбаум поднимается?

- Мы запрашивали у российской стороны, как можно получить этот список. И получили аргументированный ответ со ссылкой на закон о защите персональных данных. Поэтому на сегодняшний день действует механизм самостоятельного входа и проверки своих данных на сайте ФМС, отправив запрос по разработанной форме.

- Очень важно знать последовательность действий в этом случае. Объясните, пожалуйста, в пошаговом порядке.

- Заходим на сайт ФМС: www.fms.gov.ru. Открываем раздел "Информационные сервисы", в нем - пункт "Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии ФМС России". Последовательно отвечаем на все открывшиеся вопросы, заполняя форму латинским шрифтом. Нажимаем на "Отправить запрос". Через некоторые время получаем ответ, значится ли имя в запретительномо списке. С 15 июля эта база данных ФМС станет еженедельно обновляться, пополняясь данными по результатам проводимой выборки на предмет снятия запрета.

- Гарантируется ли достоверность получаемой по запросу информации? Некоторые представители диаспоры говорили о случаях, когда гражданин республики, удостоверившийся через Интернет в возможности въезда в Россию, по прибытию все же был вынужден отправляться обратно, поскольку у российского погранконтроля были иные сведения о нем.

- Российская сторона неоднократно заявляла, что люди, которых база данных "выгрузит" из "черного списка", однозначно получают право беспрепятственного въезда. Но, конечно, очень важна корректная проверка своих данных. Нужно внимательно набирать при запросе свою фамилию, имя, дату рождения, номер паспорта и так далее. Одну букву пропустил – и тебя база данных "не узнает". Мы попросили в этой связи, чтобы к работе по проверке сведений было подключено представительство ФМС России в Кыргызстане. Ждем ответа из Федеральной миграционной службы. В свою очередь, рекомендуем сейчас, чтобы в самой республике в помощь соотечественникам было подключено как можно больше различных операторов. Возможно, авиакассы, специальные консультационные пункты, которые понадобится открыть в аэропортах, на железнодорожном вокзале в Бишкеке либо в айыл окмот. Наверное, нужно использовать и ресурс Министерства миграции, труда и молодежи, его территориальных органов, назначая там специалистов, которые могли бы делать для граждан необходимые запросы. Ведь в сельской местности не все умеют пользоваться Интернетом. В России мы под началом нашего президента добились одного из вариантов трудовой амнистии для мигрантов. Но теперь и в самом Кыргызстане надо все довести до логического завершения. И для этого необходимы усилия различных госструктур, органов власти на местах.

- ФМС говорит о потенциальной группе риска. Кто к ней относится?

- Те наши граждане, которые, приехав в Россию, своевременно не встали на регистрационный учет, не получили разрешения на работу или патенты и работают "вчерную". Автоматизированная система ФМС фиксировала только пересечение ими российской границы при въезде в страну. Но других необходимых данных не содержит. И при выезде из России, который тоже фиксируется, все эти люди также попадут в категорию тех, кому обратная дорога будет закрыта на несколько лет. Количество таких наших соотечественников, по данным ФМС, сегодня превышает 184 тысячи человек.

- Наличие такой многочисленной категории – большая проблема.

- И во время переговоров мы не случайно заостряли внимание на ней. Также контактировали по данному поводу с обеими палатами российского парламента, с их спикерами Валентиной Матвиенко и Сергеем Нарышкиным, естественно, ставил этот вопрос торага Жоргорку Кенеша Асылбек Жээнбеков. Наши госорганы отрабатывали эту проблему на всех уровнях, активно работало Министерство миграции, труда и молодежи республики. Было несколько посланий по данному поводу от главы государства, правительства Кыргызстана. В разговорах с российскими депутатами, сотрудниками ФМС мы аргументировали необходимость конструктивного решения вопроса. Акцентировали внимание на том, что в России, которая является членом Евразийского экономического союза, куда вступает и Кыргызстан, находится более полумиллиона наших трудовых мигрантов, но многие из них рискуют пополнить "черный список". И тогда возникает серьезный диссонанс в восприятии обществом Кыргызстана принципов такой интеграции, когда люди не могут въезжать в партнерское государство, интегрируемое в общий союз. Ведь любая интеграция строится на настроениях людей, на взаимном тяготении, и это не менее важно, чем снятие таможенных барьеров, совместно решение экономических и других вопросов. Думаю, такие аргументы были услышаны и восприняты российской стороной. И решение было найдено.

- Какое?

- Договорились, что с 10 июля по 1 ноября 2015 года наши граждане, находящиеся в этой группе риска, получают возможность разово выехать из России, с тем, чтобы вновь въехать в нее, но при этом с обновленной миграционной историей. То есть, все нарушения человека в миграционном плане, которые он до этого совершил, будут погашены.

- И что нужно делать в данном случае?

- Очень важно знать следующее. При обратном въезде в России при заполнении миграционной карты в графе цель приезда надо проставить слово "работа" и в течение 30 дней встать на учет по месту регистрации. В рамках ЕАЭС нашим гражданам не понадобится получать патент, можно непосредственно устраиваться на работу и заключать трудовой контракт установленного образца с работодателем. После чего работодатель должен передать, а наш гражданин настоять, чтобы этот документ в порядке уведомления был отправлен в территориальный орган ФМС. В последующем, если контракт годовой, это дает право продлевать его по месту жительства.

- А при выезде из России у тех, кто просрочил сроки пребывания здесь, не возникнут сложности?

- Какие-то частности не исключены. Тем не менее, думаю, скорое все будет достаточно четко отлажено.

- И все же, если, скажем, пограничники вдруг к чему-то придерутся?

- Выезду российская погранслужба не будет препятствовать. У нее нет функций мониторинга исполнения миграционного законодательства. Пограничники отмечают выезд из страны и передают сведения в базу данных ФМС. Напомню, тех из "черного списка", кто и раньше убывал в Кыргызстан, не задерживали. Другое дело, что обратно заехать они уже не могли. Оповещение идет – и территориальных органов ФМС, и пограничных структур.

- И вот этой преференцией сейчас может воспользоваться любой кыргызстанец, вне зависимости от длительности незаконного пребывания в России?

- Да, любой из названных 184 тысяч человек. Особо многих таких людей в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Новосибирской, Свердловской, Брянской областях, в Красноярском, Алтайском краях, в ряде других регионов страны. Кто-то не посчитал нужным выполнить все требования российского миграционного законодательства, а у кого-то не было возможности поступить надлежащим образом. Ведь изменения в реформируемом миграционном законодательстве происходили стремительно, и многие люди просто не успевали сориентироваться в чужой стране. Но теперь появился шанс все исправить. И я настоятельно призвал бы каждого из таких людей, кто намерен в дальнейшем продолжить пребывание в Российской Федерации, именно так и поступить. Не забывая: данная схема будет работать только до 1 ноября. Тому, кто не захочет или не успеет, потом же будет хуже. Каждый раз договариваться по соотечественникам, которые не соблюдают законы страны пребывания, мы тоже не можем.

- Как донести информацию до максимально большего количества кыргызстанцев в России?

- Постараемся использовать все возможные ресурсы – сайт посольства, соцсети, средства массовой информации. Планируем давать подробные разъяснения лидерам диаспоры, уже провели ряд встреч с ними. В конце концов, рассчитываем и на так называемое сарафанное радио. Главное, чтобы те, кому это необходимо, сами, получив нужную информацию, позаботились затем о собственном будущем.