В деятельности УМС мэрии Бишкека выявили нарушения на 3,6 млрд сомов

Счетной палатой подведены итоги предварительного аудита деятельности Управления муниципальной собственности (УМС) мэрии Бишкека за 2010-2014 годы, где выявлены нарушения и недостатки на 3,6 млрд сомов. Аудит проведен выборочным методом с охватом 30% архивных дел.

В ходе аудита были выявлены схемы, способствующие уклонению от уплаты арендной платы. Установлены следующие нарушения и недостатки: договоры аренды, заключенные с УМС, не регистрировались при получении свидетельств на право временного пользования в Государственной регистрационной службе КР; земельными участками после истечения срока пользовались без заключения договоров аренды, и не уплачивали арендную плату и пени за просрочку; земельные участки использовались не по назначению и не осваивались в установленные сроки; в базу данных УМС вносились корректировки по уменьшению первоначально начисленной арендной платы.

Аудитом отмечаются нарушения по выдаче справок о не возражении передачи права временного пользования земельными участками третьим лицам, тогда как, предоставление права временного пользования является полномочием комиссии Бишкекского городского кенеша (БГК). Тем самым, были созданы условия для интенсивной риэлтерской деятельности на вторичном рынке по реализации муниципальных земель по рыночной стоимости, превышающей арендную плату в десятки раз, от которых первичные арендаторы получают высокие доходы, подлежащие декларированию в органах налоговой службы, для обложения 10% подоходным налогом или налогом на прибыль.

Общий обзор нарушений и недостатков составил 3,6 млрд сомов. В том числе, неприменение при расчетах арендной платы за нежилые помещения усредненной балансовой стоимости (коэффициент К4) привело к упущению выгод местного бюджета почти на 2 млрд сомов.

Из-за незарегистрированных в УМС договоров аренды с 2001 года по настоящее время пользование только 126 земельными участками осуществлялось без уплаты арендной платы, которое превысило более 334,1 млн сомов.

Задолженности 567 арендаторов, пользующихся земельными участками с истекшим сроком, на 96,7 млн сомов не отражаются в учете. Также выявлено неправомерное отчуждение объектов муниципальной собственности в частную собственность при непогашении задолженности по арендной плате почти на 6 млн сомов, подлежащее перерасчету с начислением пени 1,5 млн сомов.

По данным УМС, на 1 июля 2015 года за арендаторами, получившими земельные участки под проектирование и строительство многоэтажных домов, допущена просроченная задолженность в сумме 47,1 млн сомов.

В ходе выборочного аудита установлены прямые продажи земельных участков без экспертной оценки, повлекшие занижение продажной цены на 1,12 млрд сомов или ниже средневзвешенной рыночной цены в 8,5 раза. В то же время, изучение договоров купли-продажи 124 земельных участков подтвердило реализацию по ценам, превышающим годовую арендную плату от 2 до 50 раз, где формируется налоговое обязательство, подлежащее декларированию в органах налоговой службы, в виде 10% подоходного налога или налога на прибыль в размере 39 млн сомов и 1,3 млн долларов.

Сверка данных Бишкекского городского управления по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество и УМС показала отсутствие в базе данных УМС 42,1%, или 3 тысяч 921 единицы объектов муниципальной собственности. А именно, 846 земельных участков, 600 квартир, 57 жилых домов, 1 тысячи 445 многоквартирных домов, 216 нежилых помещений, 14 детских садов и других объектов.

Счетная палата передала материалы аудита в ГКНБ.