Парламент предлагает запретить продажу насвая и ограничить курение

На общественное обсуждение вынесен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР", который предусматривает внесение изменений в Закон "О защите здоровья граждан КР от вредного воздействия табака" и Кодекс об административной ответственности КР.

Инициатором законопроекта выступает депутат от парламентской фракции "Республика Ата-Журт" Махабат Мавлянова.

Согласно документу, предлагается ввести:

1. запрет на производство, ввоз на территорию Кыргызстана и реализацию насвая,
2. на табакокурение не только внутри зданий и помещений, но и на территориях образовательных организаций, организаций здравоохранения,
3. запрет на табакокурение водителями общественного транспорта, на пляжах, остановках, детских площадках, на территориях придомовых земельных участков многоквартирных домов и другие

В случае нарушения закона предусматриваются административные штрафы.

В справке-обосновании проекта закона отмечается, что документ направлен на усиление мер по защите здоровья граждан от вредного воздействия табака и насвая, а также усиление ответственности за нарушение законодательства в сфере защиты здоровья граждан от вредного воздействия табака.

1. Введение запрета на производство, ввоз на территорию Кыргызстана и реализацию насвая.

Как указываетсяся в документе, в действующем Законе "О защите здоровья граждан КР от вредного воздействия табака", принятого в 2006 году, насвай определен как "бездымное табачное изделие".

"В статье этого закона установлено, что правительство проводит политику легализации производства, продажи бездымных табачных изделий и обложение их акцизным налогом. Однако по сегодняшний день не были разработаны и приняты меры по легализации производства и меры по обложению налогами деятельности, связанной с производством и реализацией насвая. Тем временем на рынке Кыргызстана деятельность, связанная с изготовлением, реализацией насвая, широко распространяется и является огромной угрозой для здоровья граждан, особенно в группу риска входят дети и молодежь", - уточняется в документе.

Риски для здоровья

В справке-обосновании говорится, что употребление насвая может привести к тяжелым заболеваниям.

"Насвай изготавливается в домашних условиях без соблюдения санитарных норм и правил. В некоторых случаях насвай может содержать куриный помет, экскременты других животных, золу, гашеную известь, клей, ароматизаторы, масло, табачную пыль и т. д.

Так как насвай содержит экскременты животных, его употребление легко приводит к заражению организма разнообразными кишечными инфекциями и паразитарными заболеваниями, включая вирусный гепатит", - отмечается в законопроекте.

Как подчеркивается в документе со ссылкой на наркологов, используемая для изготовления насвая форма табака более вредна, чем курение сигарет.

"Так как человек получает большую дозу никотина, особенно в связи с воздействием извести на слизистую оболочку ротовой полости, также в некоторые порции насвая могут добавляться иные наркотические вещества, помимо табака. Таким образом, у потребителей насвая может развиться не только никотиновая зависимость, но и зависимость от других химических веществ. По мнению некоторых специалистов, насвай можно отнести к числу психотропных веществ, так как его употребление подростками отражается на их психическом развитии, снижается восприятие и ухудшается память, дети становятся неуравновешенными. Следствиями употребления насвая становятся изменение личности подростка, нарушение его психики", - сообщается в законопроекте.

Согласно документу, употребление насвая пагубно влияет особенно для подростков.

"Мнения многих наркологов сходятся в том, что употребление этого вещества наиболее пагубно влияет на подростков. Употребление насвая детьми существенно влияет на их физическое и умственное развитие, не говоря уже о стойкой никотиновой зависимости. Среди последствий употребления, особенно стоит выделить расстройства функций головного мозга, в том числе и ослабление внимания, памяти и восприятия окружающего мира. Такие последствия схожи с результатами употребления многих синтетических наркотиков, но ко всем недостаткам добавляется и упомянутые случаи развития опухолей полости рта, гортани и языка", - отмечается в сообщении

"Есть также результаты исследования, подтверждающие, что употребление насвая полностью нарушает детородную функцию. По результатам исследования, проведенного Ошским институтом медицинских проблем Национальной академии наук, выяснилось, что употребление насвая приводит к прекращению выработки сперматозоидов у мужчин.

Употребление насвая также провоцирует появления злокачественной опухоли кожи губ. По данным профессора Национального центра онкологии Кубанычбека Джунушалиева, 70-80% случаев рака языка, губы и других органов полости рта, а также гортани были связаны с долгосрочным потреблением насвая", - говорится в справке-обосновании.

Меры наказания

Проектом закона также предлагается за нарушение закона предусмотреть административные штрафы. И суды аксакалов определить в качестве органов, уполномоченных рассматривать административные правонарушения.

2. Усиление профилактических мероприятий по защите здоровья граждан от вредного воздействия табака

В документе отмечается, что он предусматривает усиление мер по защите здоровья граждан от вредного воздействия табака.

"Курение табака является основной причиной возникновения рака легких и других органов дыхания. Тогда как во всем мире, особенно на Западе, в большинстве случаев отказались от табакурения и законодательно ввели нормы по ограничению табакокурения, в Кыргызстане же число курящих стремительно растет, поскольку отсутствуют достаточно эффективных мер по борьбе с табакокурением. Все больше молодежи, женщин и подростков стали потреблять табак. На улицах, в административных зданиях государственных органов и органов местного самоуправления, в многоквартирных домах, остановочных пунктах, дети и некурящие граждане подвергаются вредному воздействию табачного дыма, то есть пассивному курению. Водители маршруток, общественного транспорта, употребляя табак во время вождения, наносят вред здоровью пассажиров, раздраженные пассажиры конфликтуют с такими водителями, но чаще такие замечания не дают никаких результатов", - приводятся аргументы.

Запрет табакокурения в общественных местах

Так, проектом закона предлагается ввести полный запрет на табакокурение:

1. внутри зданий и помещений,
2. на территориях образовательных организаций,
3. организаций здравоохранения,
4. запрет на табакокурение водителями общественного транспорта,
5. на пляжах,
6. на остановках,
7. детских площадках,
8. на территориях придомовых земельных участков многоквартирных домов,
9. в зданиях и помещениях, занимаемых государственными органами и органами местного самоуправления,
10. в зданиях и залах автостанций, автовокзалов, железнодорожных вокзалов аэропортов,
11. в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Как уточняется, в действующем законе определено, что в местах общественного питания не более 50% площади может быть выделено для курящих граждан так, чтобы дым не распространялся в помещение, свободное от табачного дыма.

"Однако, как показывает практика, даже при разделении помещения на зал для курящих и некурящих, табачный дым распространяется повсюду. Существующие меры демонстрируют свою неэффективность в части защиты граждан от вредного воздействия табака, поэтому вводится полный запрет на табакокурение в местах общественного питания (кафе, рестораны, столовая и т.д.) без специального выделения помещения для курения. Для курящих граждан могут быть выделены специальные места на открытом воздухе, либо помещение должно быть спроектировано так, чтобы дым не распространялся в помещение, свободное от курения", - говорится в сообщении.

Кроме этого проект закона предусматривает запрет на продажу табака на ярмарках, выставках, на территории и в зданиях, занятых государственными органами, органами местного самоуправления, на территории, в зданиях и помещениях организаций здравоохранения и образования и другие.

Также вводится запрет за бросание окурков от табачных изделий из окон транспортного средства, в зеленые насаждения, тротуары, на территории придомовых земельных участков многоквартирных домов, на территории и за пределами территорий, занятых зданиями и помещениями государственных органов, органов местного самоуправления.

Инициатора проекта закона уверена, что данная мера необходима для прививания гражданам культурного поведения.Ведь улицы, тротуары, зеленые насаждения завалены окурками, что портит эстетический вид наших улиц. За бросание окурков в неустановленных местах предлагается штрафовать согласно Кодексу об административной ответственности КР

Наказания за курение в неположенном месте

В Кодекс об административной ответственности КР вводятся нормы, согласно которым увеличиваются суммы административных штрафов за нарушения законодательства о защите здоровья граждан от вредного воздействия табака.

В соответствии с нормами действующего Кодекса об административной ответственности, за нарушение законодательства о защите здоровья граждан от вредного воздействия табака суммы административных штрафов составляют 500 сомов на граждан, 1000 сомов на должностных лиц. Суммы административных штрафов предлагается значительно увеличить.

Административные комиссии местных государственных комиссий и органы местного самоуправления согласно законопроекту определяются в качестве органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.