Эксперты призывают отозвать законопроект об иностранном финансировании СМИ

Юристы и эксперты по вопросам СМИ призвали инициаторов отозвать законопроект, ограничивающий финансирование и учреждение СМИ с иностранным участием. Об этом говорится в заключении представителей двух организаций - Института медиа полиси и фонда "Институт медиаразвития".

Напомним, 13 мая законопроект опубликовали для общественного обсуждения на сайте Жогорку Кенеша. Авторы документа - депутаты Кожобек Рыспаев (фракция СДПК), Искендер Матраимов (фракция СДПК), Таабалды Тиллаев (фракция "Республика - Ата-Журт"), Жыргалбек Турускулов (фракция "Республика - Ата-Журт") предлагают ужесточить законопроект о СМИ.

Юристы считают, что, предлагая ужесточить закон, депутаты не проводили анализ и не доказали, каким образом финансирование из иностранных источников влияет на информационную безопасность страны.

"Наши депутаты предложили ограничить долю финансирования СМИ со стороны иностранных физических/юридических лиц: "доля финансирования средства массовой информации за счет средств иностранных физических и/или юридических лиц, а также юридических лиц с иностранным участием в капитале, зарегистрированных в КР, не должна превышать двадцати процентов от годового объема финансирования". Непонятно, чем обоснован данный запрет. В справке-обосновании нет на это аргументированного ответа. Они не проводили анализа по вопросу влияния деятельности СМИ с иностранным финансированием на информационную безопасность нашей страны", - говорится в заключении.

Эксперты напомнили, что с начала 2016 года по поручению аппарата президента КР действует экспертная рабочая группа по разработке Концепции информационной политики, которая будет содержать основные направления развития национального информационного пространства с учетом принципов свободы слова и соблюдения требований информационной безопасности. Поэтому предложение менять закон о СМИ преждевременно и не учитывает программу концепции.

Кроме того, юристы обнаружили полное сходство законопроекта с аналогичным законом России.

"Отмечая, что справка-обоснование не подкреплена статистикой и исследовательскими заключениями о целесообразности и необходимости этих поправок в нашем законодательстве, хочется подчеркнуть, что изменения, предлагаемые законопроектом, полностью копируют нормы, содержащиеся в аналогичном законе России "О СМИ". Законопроект предлагает дополнить статью 3 действующего Закона КР "О СМИ", где под продукцией понимается "тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации".

Предлагаемая норма скопирована с закона "О СМИ" Российской Федерации, где сейчас любой сайт приравнен к СМИ", - считают юристы.

Другая недоработка законопроекта заключается в том, что авторы вводят новое понятие "сетевое издание", но при этом не дают его определения. Есть вероятность, что, приняв законопроект, Жогорку Кенеш приравняет к СМИ абсолютно все сайты, будь то электронная почта или социальные сети.

"В национальном законодательстве Кыргызской Республики отсутствует понятие "сетевое издание", у инициаторов нет разъяснений этого

понятия. Они желают видеть любую продукцию, размещенную в сети Интернет, как "продукцию СМИ", а сайт, на котором это размещено, автоматически признавать в качестве СМИ. С такой позиции к "сетевым изданиям" можно будет отнести интернет-магазины, социальные сети и электронную почту", - объяснили юристы.

Эксперты добавили, что подобные ограничения никак не снизят риск информационной безопасности.

"Для того чтобы информационные материалы Кыргызстана могли конкурировать в информационном пространстве, необходима поддержка, в том числе финансовая, редакций, медиакомпаний и продакшн-студий, которые производят качественный, востребованный контент. И именно вопросами продвижения медиа- и информационной грамотности и создания качественного контента должны быть в первую очередь озабочены представители законодательной и исполнительной ветвей власти. Не ограничение, а развитие и доступ к информации должны стать приоритетными направлениями государственной информационной политики. Исходя из вышеизложенного, считаем нецелесообразным принятие законопроекта и призываем отозвать данный законопроект", - заключили медиаэксперты.